標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面瓮床，更是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要抓手盹舞。《中共中央隘庄、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》踢步、《國家標準化發(fā)展綱要》等都對碳達峰碳中和標準化作出了重大部署，指明了前進方向丑掺。

一获印、充分認識標準化在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中的重要作用

（一）標準是實現(xiàn)降碳目標的約束手段。強制性節(jié)能標準是嚴格控制高耗能街州、高排放項目盲目擴張兼丰，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能的重要技術(shù)依據(jù)唆缴。我國現(xiàn)有強制性能耗限額標準112項鳍征、強制性能效標準75項，有力支撐了節(jié)能降碳減污工作面徽。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是碳達峰碳中和工作的當務(wù)之急和重中之重艳丛，迫切需要進一步強化標準約束。從2005年到2020年趟紊，強制性能效標準和能效標識制度的實施氮双，累計帶來超過25000億千瓦時的節(jié)電量，平均每年帶來超過1700億千瓦時的節(jié)電量霎匈，是三峽水電站年發(fā)電量的1.5倍戴差。“十三五”期間唧躲，我國發(fā)布強制性能耗限額標準16項造挽，實現(xiàn)年節(jié)能量7700萬噸標準煤碱璃，相當于減排二氧化碳1.48億噸。

（二）標準是綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)工具饭入。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標嵌器，需要以綠色低碳目標為牽引，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級谐丢、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色金融發(fā)展爽航。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，溫室氣體核算標準為摸清碳排放家底提供基礎(chǔ)共性方法乾忱，節(jié)能讥珍、碳排放管理、循環(huán)利用等標準全面支撐各行業(yè)窄瘟、各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級衷佃。在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，可再生能源標準支持各類主體大幅提升非化石能源利用比例蹄葱，實現(xiàn)節(jié)能降碳增效目標氏义。在綠色金融發(fā)展方面，綠色金融標準為資金投入綠色图云、低碳領(lǐng)域提供關(guān)鍵的技術(shù)依據(jù)惯悠。

（三）標準是綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的有效途徑。新能源竣况、可再生能源克婶、負排放技術(shù)等創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵。標準是創(chuàng)新技術(shù)迭代升級丹泉、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)情萤，也是創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用的通行證。以氫能產(chǎn)業(yè)為例摹恨，通過制定加氫站技術(shù)紫岩、設(shè)計、安全等標準睬塌，為加氫站建設(shè)運營提供重要技術(shù)依據(jù)泉蝌。目前，國內(nèi)已依據(jù)相關(guān)標準建設(shè)和運營170余座加氫站揩晴，中國成為全球投入運營加氫站數(shù)量最多的國家之一勋陪。

（四）標準是國際應(yīng)對氣候變化規(guī)則的重要組成部分。減緩和適應(yīng)氣候變化硫兰，離不開國際標準規(guī)則的作用诅愚。例如，ISO 14068碳足跡標準已成為評估產(chǎn)品碳排放的國際統(tǒng)一標尺劫映。又如违孝，《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則中也納入了低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)議題刹前，鼓勵基于國際標準推廣低碳環(huán)保產(chǎn)品〈粕＃　　

二喇喉、準確把握碳達峰碳中和標準化工作面臨的新形勢國際組織加強應(yīng)對氣候變化、低碳發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域標準組織建設(shè)校坑。2013年拣技，ISO技術(shù)管理局（TMB）成立氣候變化協(xié)調(diào)委員會（CCCC），成員由ISO耍目、國際電工委員會（IEC）膏斤、國際電信聯(lián)盟（ITU）、歐洲標準化委員會（CEN）等下設(shè)相關(guān)技術(shù)委員會（TC）代表組成邪驮，負責分析ISO氣候變化相關(guān)標準的現(xiàn)狀莫辨，評估利益相關(guān)方對標準的需求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)標準制定毅访，研究提出氣候變化領(lǐng)域國際標準工作路線圖等衔掸。同年，IEC也成立了標準化管理局能效咨詢委員會（IEC/SMB/ACEE）俺抽，協(xié)調(diào)電氣電子產(chǎn)品能效領(lǐng)域不同TC的活動。

（一）碳達峰碳中和相關(guān)國際標準已初具規(guī)模较曼。據(jù)ISO的相關(guān)研究磷斧，其已發(fā)布的23988項國際標準中有1083項與氣候變化相關(guān)，涉及溫室氣體管理捷犹、節(jié)能弛饭、可再生能源、CCUS萍歉、綠色可持續(xù)金融等多個方面侣颂，覆蓋工業(yè)、建筑枪孩、交通等多個領(lǐng)域憔晒。據(jù)IEC統(tǒng)計，其已發(fā)布的8211項國際標準中有1770項與氣候變化相關(guān)蔑舞，涉及能效拒担、光伏、風能攻询、可持續(xù)性从撼、智能制造、智慧城市钧栖、智慧能源低零、智慧交通等多個方面婆翔。圍繞溫室氣體管理，ISO/TC207/SC7陸續(xù)完成了13項國際標準掏婶，涉及核算方法啃奴、核查程序、項目減排量气堕、碳足跡纺腊、信息披露以及碳金融等技術(shù)議題。圍繞節(jié)能工作茎芭，ISO能源管理和能源節(jié)約技術(shù)委員會（ISO/TC301）揖膜、ISO建筑環(huán)境熱性能和能源利用技術(shù)委員會（ISO/TC163）、ISO建筑環(huán)境設(shè)計（ISO/TC205）等7個TC及SC制定了相關(guān)國際標準254項梅桩，涉及能源管理壹粟、節(jié)能量評估、建筑節(jié)能宿百、電能效率等技術(shù)趁仙。圍繞可再生能源，ISO太陽能技術(shù)委員會（ISO/TC180）垦页、IEC風能發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)委員會（IEC/TC88）等12個TC及SC制定了相關(guān)國際標準347項雀费，涉及太陽能、風能痊焊、氫能盏袄、生物質(zhì)能、海洋能源薄啥、智慧能源辕羽、可再生能源電力系統(tǒng)等技術(shù)。圍繞CCUS垄惧、ISO二氧化碳捕集運輸和地質(zhì)封存技術(shù)委員會（ISO/TC265）制定國際標準11項刁愿，涉及碳捕集、運輸到逊、地質(zhì)封存铣口、量化與驗證等技術(shù)。圍繞綠色可持續(xù)金融觉壶，ISO/TC207枷踏、ISO可持續(xù)金融技術(shù)委員會（ISO/TC322）等已發(fā)布國際標準6項，涉及綠色貸款掰曾、綠色債券旭蠕、氣候金融、可持續(xù)金融術(shù)語等。

（二）發(fā)達國家踴躍參與碳達峰碳中和相關(guān)國際標準制定掏熬。在ISO及IEC涉及碳達峰碳中和的技術(shù)機構(gòu)中佑稠，美國、德國旗芬、加拿大等發(fā)達國家承擔了23個TC及SC的秘書處,而發(fā)展中國家僅有中國承擔了4個秘書處舌胶。從已發(fā)布及在研國際標準數(shù)量看，發(fā)達國家也遙遙領(lǐng)先疮丛。

（三）我國高度重視碳達峰碳中和標準化工作幔嫂。《意見》《綱要》對建立健全碳達峰碳中和標準體系作出重要部署誊薄，為推進我國碳達峰碳中和標準化工作提供了根本遵循和指導(dǎo)履恩。

三、我國碳達峰碳中和標準化工作已具備堅實基礎(chǔ)我國碳達峰碳中和標準化工作發(fā)展迅速呢蔫。目前切心，碳達峰碳中和相關(guān)國家標準已有800余項，行業(yè)標準700余項片吊，地方標準1900余項绽昏，團體標準200余項，涉及20多個TC及SC俏脊，標準體系初步建立全谤。在溫室氣體管理領(lǐng)域，已發(fā)布國家標準16項爷贫，正在制修訂30余項认然，涉及碳排放管理術(shù)語、統(tǒng)計沸久、監(jiān)測，區(qū)域碳排放清單編制方法余蟹，企業(yè)卷胯、項目層面的碳排放核算與報告等方面。在節(jié)能領(lǐng)域威酒，國家標準達388項窑睁，覆蓋了強制性能耗限額標準及能效標準，以及推薦性的能源計量葵孤、能耗限額担钮、監(jiān)測檢測、能量系統(tǒng)優(yōu)化尤仍、能源管理箫津、節(jié)能評估等方面。在太陽能領(lǐng)域，已發(fā)布光伏發(fā)電方面國家標準49項苏遥，太陽能熱利用方面國家標準42項饼拍。在風能領(lǐng)域，已發(fā)布國家標準90余項田炭，涉及風能基礎(chǔ)通用师抄、風電場規(guī)劃設(shè)計、風電場施工與安裝教硫、風電場運行維護管理叨吮、風電并網(wǎng)管理技術(shù)、風力機械設(shè)備瞬矩、風電電器設(shè)備等方面茶鉴。在氫能領(lǐng)域，已發(fā)布國家標準98項丧鸯，涉及術(shù)語蛤铜、氫安全、臨氫材料丛肢、氫品質(zhì)围肥、制氫、氫儲運蜂怎、加氫站穆刻、燃料電池、氫能應(yīng)用等方面杠步。在生物質(zhì)能領(lǐng)域氢伟，已發(fā)布國家標準80余項，涉及生活垃圾焚燒發(fā)電幽歼、農(nóng)林生物質(zhì)熱電朵锣、清潔供熱、生物天然氣甸私、液體燃料诚些、成型燃料等方面。在海洋能領(lǐng)域皇型，已發(fā)布國家標準4項诬烹，涉及海洋能轉(zhuǎn)換裝置的質(zhì)量要求、系統(tǒng)設(shè)計和評價等方面弃鸦。在具有協(xié)同降碳效果的循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域绞吁，已發(fā)布國家標準20項，涉及循環(huán)經(jīng)濟評價唬格、績效評價家破、廢棄物回收利用規(guī)范等颜说。

面對碳達峰碳中和工作的新需求，現(xiàn)有標準在覆蓋范圍员舵、技術(shù)水平脑沿、工作機制、實施方式马僻、國際化程度等方面存在不足庄拇。一是標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不完善。碳達峰碳中和標準體系建設(shè)是一項跨領(lǐng)域韭邓、多部門的系統(tǒng)工程措近，標準多頭制定易出現(xiàn)交叉重復(fù)。二是標準技術(shù)水平有待提升女淑。碳達峰碳中和標準相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)研究不夠瞭郑，標準與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合不緊密，高水平鸭你、跨領(lǐng)域人才數(shù)量少屈张，資金投入不足。三是標準體系存在諸多空白袱巨。如碳排放核算等溫室氣體管理標準數(shù)量較少阁谆，亟須完善，可再生能源愉老、CCUS场绿、碳匯等領(lǐng)域仍有大量標準空白等。四是標準實施方式不完善嫉入。標準宣貫培訓(xùn)力度不夠焰盗，部分企業(yè)不了解、不掌握標準咒林。標準實施統(tǒng)計監(jiān)測手段缺失熬拒，標準實施情況不清，標準更新不及時垫竞。五是與國際標準一致性程度不高澎粟，碳排放核算指南等與國際標準不接軌。這些問題需引起有關(guān)方面重視件甥，并在實際工作中加以研究解決捌议。

四哼拔、加快推進碳達峰碳中和標準化建設(shè)的思考

（一）加強碳達峰碳中和標準化工作頂層設(shè)計引有。研究碳達峰碳中和標準體系建設(shè)的工作計劃和具體步驟，兼顧近期倦逐、中期和遠期的標準化工作需求譬正，明確標準化優(yōu)先領(lǐng)域宫补、時間進度、落實機構(gòu)曾我。參考國際標準組織做法粉怕，研究建立跨部門、跨領(lǐng)域抒巢、國內(nèi)國際協(xié)同的碳達峰碳中和標準化協(xié)調(diào)推進機制贫贝。

（二）加快提升碳減排標準技術(shù)水平。設(shè)立碳達峰碳中和標準化科技專項蛉谜，鼓勵碳達峰碳中和科技研發(fā)項目同步形成標準稚晚。加快創(chuàng)新技術(shù)融入能耗限額、能效等節(jié)能降碳重點標準的步伐型诚，以國際領(lǐng)先水平為目標客燕，加快能耗能效標準的更新升級。發(fā)展壯大高水平狰贯、專業(yè)化也搓、國際化的碳達峰碳中和標準化人才隊伍，夯實人才基礎(chǔ)涵紊。

（三）推動碳達峰碳中和重點領(lǐng)域標準全覆蓋傍妒。加快完善碳排放監(jiān)測、核算栖袋、核查拍顷、報告等碳減排急需的基礎(chǔ)通用標準。充分釋放市場主體標準化活力塘幅，大力發(fā)展節(jié)能昔案、新能源、可再生能源电媳、CCUS等領(lǐng)域團體標準踏揣，建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準機制，有效增加標準供給匾乓，加快補齊標準短板捞稿。

（四）健全碳達峰碳中和標準實施機制。推動節(jié)能降碳等重點領(lǐng)域標準與政策法規(guī)的同步推進拼缝、同步出臺娱局。完善能效標識、綠色產(chǎn)品標識咧七、低碳產(chǎn)品標識等制度衰齐，促進標準有效實施。建立碳達峰碳中和標準實施信息監(jiān)測評估機制继阻。培育綠色低碳企標“領(lǐng)跑者”耻涛，鼓勵各類市場主體對標達標废酷。開展地區(qū)、園區(qū)抹缕、企業(yè)等碳達峰碳中和標準化試點澈蟆，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

（五）提升碳達峰碳中和國內(nèi)國際標準一致性程度卓研。加快轉(zhuǎn)化碳足跡趴俘、碳核算、碳金融奏赘、環(huán)境績效哮幢、碳中和等先進適用國際標準。積極參與節(jié)能志珍、碳排放橙垢、新能源、可再生能源伦糯、CCUS柜某、碳匯等領(lǐng)域國際標準制定。積極推進與共建“一帶一路”國家在碳達峰碳中和標準領(lǐng)域的對接合作敛纲。聯(lián)合國際組織成員喂击，推動氣候變化、綠色金融等國際標準制定淤翔。發(fā)布節(jié)能低碳國家標準外文版翰绊，努力為全球應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)低碳發(fā)展貢獻“中國智慧”和“中國經(jīng)驗”（源自中國標準化研究院網(wǎng)站）