在2022年3月初剛閉幕的第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)續(xù)會(huì)（UNEA 5.2）上，世界各國(guó)達(dá)成一致台谢，同意制定一份具有法律約束力的國(guó)際協(xié)議以防治塑料污染寻狂，在2024年之前談判并敲定。中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)綠發(fā)會(huì)）作為聯(lián)合國(guó)環(huán)境署認(rèn)證機(jī)構(gòu)朋沮、聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)觀察員蛇券，成立了“減塑撿塑”工作組，長(zhǎng)期致力于塑料污染源頭減量以及治理工作樊拓。針對(duì)即將密切開(kāi)展的塑料污染談判進(jìn)程纠亚，中國(guó)綠發(fā)會(huì)“減塑撿塑”工作組向聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署及相關(guān)政府間談判機(jī)制現(xiàn)提出以下十六條建議。

01

一筋夏、呼吁各國(guó)出臺(tái)《反塑料浪費(fèi)法》蒂胞。減少浪費(fèi)是治理塑料污染最有效的方法。當(dāng)前全球超越國(guó)界的塑料污染条篷，超過(guò)50%來(lái)自于人類對(duì)于塑料用品的大量浪費(fèi)骗随。比如月餅過(guò)度包裝對(duì)于環(huán)境的影響中，90%是毫無(wú)必要且可避免的拥娄。因此蚊锹，各國(guó)應(yīng)通過(guò)立法的方式來(lái)減少塑料浪費(fèi)。

02

二稚瘾、將塑料污染防治納入世界各國(guó)基礎(chǔ)教育體系。呼吁各國(guó)出臺(tái)政策姚炕，要求義務(wù)教育學(xué)校貫徹落實(shí)“無(wú)塑開(kāi)學(xué)季”政策摊欠，在教育系統(tǒng)中積極減少塑料污染，提升教師與兒童的意識(shí)柱宦。

03

三些椒、呼吁國(guó)際社會(huì)將“綠色消費(fèi)權(quán)”正式確立為一種基本消費(fèi)權(quán)。消費(fèi)者享有“綠色消費(fèi)”的權(quán)力掸刊，有權(quán)要求商業(yè)與服務(wù)供應(yīng)方尊重消費(fèi)者的綠色消費(fèi)的選擇和意愿（比如不要一次性紙杯免糕、允許使用自帶杯），有權(quán)投訴商家拒絕消費(fèi)者綠色消費(fèi)選擇權(quán)，并有權(quán)檢舉由此帶來(lái)的不必要的塑料污染的行為石窑。

04

四牌芋、呼吁將微塑料作為新型污染物，納入各國(guó)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)松逊。目前監(jiān)測(cè)到的微塑料污染范圍極廣躺屁，在兩極、冰川甚至最深的馬里亞納海溝都發(fā)現(xiàn)了微塑料的存在经宏，更是悄悄潛入了人體犀暑，影響生態(tài)系統(tǒng)健康、當(dāng)代人和子孫后代的健康烁兰、生物多樣性耐亏。各國(guó)應(yīng)改善監(jiān)測(cè)指標(biāo)，將微塑料作為飲用水指標(biāo)列入監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)沪斟。

05

五广辰、要求各國(guó)建立推動(dòng)減少塑料污染的稅制。首先要給塑料生產(chǎn)和消費(fèi)行業(yè)全面加稅币喧；其次要加“塑料消費(fèi)稅”轨域，要讓每個(gè)人——無(wú)論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者——都感覺(jué)到塑料污染帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，遏制當(dāng)前廉價(jià)的大量浪費(fèi)情況杀餐。

06

六干发、呼吁國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）盡快成立塑料污染防治技術(shù)委員會(huì)（TC）。標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果史翘，是世界通用語(yǔ)言枉长。塑料污染防治治理符合《ISO Strategy 2030》的 “讓生活更輕松、更安全琼讽、更美好”的愿景必峰，我們呼吁ISO積極開(kāi)展相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，以促進(jìn)全球塑料污染治理钻蹬、針對(duì)食品與化妝品等過(guò)度包裝吼蚁、微塑料與人體健康、塑料污染與生物多樣性保護(hù)等相關(guān)議題迅速開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作问欠。

07

七肝匆、確定終結(jié)塑料污染的最終目標(biāo)。嚴(yán)密防控塑料生產(chǎn)顺献、消費(fèi)和處理過(guò)程的污染旗国，保護(hù)人類與動(dòng)植物健康、保障實(shí)現(xiàn)1.5C°氣候目標(biāo)注整、實(shí)現(xiàn)2020后生物多樣性目標(biāo)能曾。制定具體指標(biāo)要充分結(jié)合《斯德哥爾摩公約》度硝、《巴黎氣候公約》、《關(guān)于汞的水俁公約》等國(guó)際條約的要求寿冕。

08

八蕊程、從設(shè)計(jì)源頭減少塑料制品的產(chǎn)生。建議開(kāi)展零塑產(chǎn)品設(shè)計(jì)蚂斤，盡可能少生產(chǎn)塑料產(chǎn)品存捺。比如基于竹纖維、竹板材曙蒸，麥秸稈板材等自然材料為基礎(chǔ)捌治，制作可循環(huán)日用品、包裝袋纽窟、包裝箱等肖油。建議聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在全球范圍舉辦零塑設(shè)計(jì)大賽，創(chuàng)造條件盡可能少生產(chǎn)塑料制品臂港。

09

九森枪、塑料生產(chǎn)環(huán)節(jié)禁止或限值一次性塑料包裝物。

1.鑒于微塑料無(wú)處不在审孽，最新研究已經(jīng)進(jìn)入人體血液县袱，健康風(fēng)險(xiǎn)巨大。建議禁止用大小型塑料瓶盛裝飲用水和飲料佑力，改用鋼化玻璃瓶式散，鋼化玻璃瓶要循環(huán)使用。僅此一項(xiàng)每年全球能減少產(chǎn)生塑料瓶5000多億個(gè)打颤。

2.鑒于塑料包裝液體產(chǎn)生微塑料危害人類健康暴拄，建議禁止使用小型復(fù)合塑料盛裝牛奶、食用醋编饺、醬油等液體商品乖篷，改用鋼化玻璃瓶盛裝，鋼化玻璃瓶要循環(huán)使用透且。僅中國(guó)每年可以減少牛奶類塑料包裝袋1000多億個(gè)撕蔼。

3.改變糖果類商品一個(gè)個(gè)單獨(dú)用塑料散裝現(xiàn)狀，改用鋼化玻璃瓶集中盛裝秽誊，規(guī)定每個(gè)鋼化玻璃瓶最少裝進(jìn)的糖果數(shù)量罕邀，鋼化玻璃瓶要循環(huán)使用。

4.制訂具有約束力的生產(chǎn)零塑或盡量少量使用塑料的快遞包裝袋养距、包裝盒規(guī)范，大幅度減少塑料包裝物的使用量日熬。

5.制訂具有約束力的零塑或盡量少量使用塑料的外賣餐盒棍厌，大幅度減少塑料包裝物的使用量。

6.禁止包裝瓶類飲料、食用品商品在電視耘纱、手機(jī)敬肚、商業(yè)平臺(tái)商業(yè)宣傳，抑制此類商品的社會(huì)傳播束析。

10

十艳馒、制訂塑料產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可再生設(shè)計(jì)全球規(guī)范，建立全球塑料產(chǎn)品可再生設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)员寇。中國(guó)合成樹(shù)脂協(xié)會(huì)（CSRA）已經(jīng)發(fā)布《聚對(duì)苯二甲酸乙二酯（PET）容器包裝產(chǎn)品可回收再生設(shè)計(jì)指南》弄慰、《高密度聚乙烯（HDPE）容器包裝產(chǎn)品可回收再生設(shè)計(jì)指南》2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并將于5月3日開(kāi)始正式實(shí)施蝶锋。這是中國(guó)第一個(gè)塑料行業(yè)的可回收再生設(shè)計(jì)指南標(biāo)準(zhǔn)陆爽，為PET和HDPE產(chǎn)品設(shè)計(jì)/生產(chǎn)提供了可直接使用的參考工具。在指南發(fā)布的基礎(chǔ)上扳缕，CSRA 依據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際慌闭，推出了“塑料產(chǎn)品可回收再生設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目”。

11

十一躯舔、制訂塑料產(chǎn)品回收的全球統(tǒng)一優(yōu)先順序的技術(shù)規(guī)范驴剔。廢棄塑料的回收利用主要包括物質(zhì)回收和能量回收兩大類。建議聯(lián)合國(guó)環(huán)境署明確國(guó)際回收標(biāo)準(zhǔn)指南粥庄，按回收優(yōu)先順序?qū)U棄塑料回收利用分為四級(jí)丧失，第一、二級(jí)為物理回收材料再生飒赃，第三級(jí)為化學(xué)回收制取化學(xué)品或油品利花，第四級(jí)為廢棄塑料焚燒回收能量。

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十二载佳、制訂全球范圍內(nèi)生活垃圾廢塑料強(qiáng)制清潔分類回收技術(shù)規(guī)范炒事。制訂廢舊塑料源頭強(qiáng)制清潔分類方法，盡快在全球范圍內(nèi)禁止用熱塑性塑料袋投放蔫慧、收集和運(yùn)輸生活垃圾挠乳，為減少末端焚燒處理塑料垃圾創(chuàng)造條件。禁止用塑料袋盛裝濕垃圾和清掃類垃圾姑躲，禁止用塑料袋盛裝大桶垃圾睡扬，禁止用塑料袋裝運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾黍析，禁止廢塑料垃圾和其他生活垃圾混合投放卖怜、混合收集、混合轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)輸阐枣、混合處理马靠。

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十三奄抽、確定終結(jié)塑料污染治理時(shí)間表，制訂廢塑料不同處理技術(shù)的具有約束力的數(shù)量指標(biāo)甩鳄。幅度減少塑料廢棄物的焚燒和填埋處理處理逞度，嚴(yán)防廢塑料焚燒產(chǎn)生的微塑料，通過(guò)大氣和河流遠(yuǎn)距離傳輸最終匯集到海洋妙啃，加劇土壤档泽、河流、海洋的微塑料污染揖赴。制訂2030年馆匿、2040年和2050年廢塑料焚燒比例目標(biāo)，全球廢塑料焚燒比例2030年不超過(guò)10%储笑，2040年不超過(guò)5%甜熔，2050年不超過(guò)1%。

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十四突倍、建立全球廢塑料填埋焚燒處理監(jiān)督機(jī)制腔稀。要求《斯德哥爾摩公約》秘書處要督促各履約國(guó)，逐年向全球公布垃圾焚燒二惡英羽历、呋喃焊虏、多氯聯(lián)苯、六氯苯秕磷、五氯苯诵闭、多氯柰、六氯丁二烯對(duì)生活垃圾焚燒處理排放到環(huán)境中的數(shù)據(jù)澎嚣，控制持久性有機(jī)污染物通過(guò)大氣遠(yuǎn)距離傳播沉降進(jìn)入海洋疏尿，產(chǎn)生持久性危害。

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十五易桃、禁止隨意填埋生活垃圾焚燒飛灰和灰渣褥琐。要求飛灰必須經(jīng)過(guò)固化處理并單獨(dú)分區(qū)堆存。生活垃圾焚燒底渣含有大量微塑料晤郑、多重致癌重金屬敌呈、多種致癌物多環(huán)芳烴，建議聯(lián)合國(guó)環(huán)境署將垃圾焚燒底渣列為有毒有害物質(zhì)造寝，明確必須經(jīng)過(guò)安全處置后才能填埋磕洪。

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十六、盡快實(shí)現(xiàn)廢塑料處理溫室氣體排放指標(biāo)全覆蓋诫龙。1997年《京都議定書》將二氧化碳（CO2）析显、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）签赃、氫氟碳化物（HFCs）叫榕、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）列入全球控制的溫室氣體清單浑侥。建議聯(lián)合國(guó)環(huán)境署盡快把六項(xiàng)溫室氣體指標(biāo)流入全球生活垃圾處理約束性指標(biāo)，倒逼減少垃圾焚燒爐晰绎，從而減少生活垃圾處理的溫室氣體排放。

提議人：中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)國(guó)際部“減塑撿塑”工作組

日期：2022年3月31日