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政策動態(tài)/NEWS

(官方通知)國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟 一攬子政策措施的通知

來源:中國合成樹脂網(wǎng) 2022-06-13 11:03:13

國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟

一攬子政策措施的通知

國發(fā)〔2022〕12號


各省降宅、自治區(qū)骂远、直轄市人民政府,國務院各部委腰根、各直屬機構:

今年以來激才,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展额嘿,按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署瘸恼,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六毖艺觯”任務钞脂,我國經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。與此同時捕儒,新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰(zhàn)增多冰啃,我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性邓夕、嚴峻性、不確定性上升阎毅,穩(wěn)增長焚刚、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)扇调。

疫情要防住矿咕、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全狼钮,這是黨中央的明確要求碳柱。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整熬芜、準確莲镣、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局涎拉,推動高質量發(fā)展瑞侮,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,最大程度保護人民生命安全和身體健康鼓拧,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響半火,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標季俩。為深入貫徹落實黨中央钮糖、國務院決策部署,現(xiàn)將《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》印發(fā)給你們酌住,請認真貫徹執(zhí)行藐鹤。

各省、自治區(qū)赂韵、直轄市人民政府要加強組織領導,結合本地區(qū)實際挠蛉,下更大力氣抓好中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署的貫徹落實祭示,同時靠前發(fā)力、適當加力谴古,推動《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》盡快落地見效质涛,確保及時落實到位,盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應掰担。各部門要密切協(xié)調配合汇陆、形成工作合力,按照《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》提出的六個方面33項具體政策措施及分工安排带饱,對本部門本領域本行業(yè)的工作進行再部署再推動再落實毡代,需要出臺配套實施細則的阅羹,應于5月底前全部完成。近期教寂,國務院辦公廳將會同有關方面對相關省份穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)情況開展專項督查捏鱼。

各地區(qū)各部門要進一步提高政治站位,在工作中增強責任感使命感緊迫感酪耕,擔當作為导梆、求真務實,齊心協(xié)力迂烁、頑強拼搏看尼,切實擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任,以釘釘子精神抓好黨中央盟步、國務院各項決策部署的貫徹落實藏斩,切實把二季度經(jīng)濟穩(wěn)住,努力使下半年發(fā)展有好的基礎址芯,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間灾茁,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

國務院

2022年5月24日

(本文有刪減)



扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施

(六個方面33項措施)


一谷炸、財政政策(7項)

1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度北专。在已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)旬陡、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)拓颓、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)描孟、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還驶睦、增量留抵稅額按月全額退還基礎上,研究將批發(fā)和零售業(yè)匿醒,農(nóng)场航、林、牧廉羔、漁業(yè)溉痢,住宿和餐飲業(yè),居民服務憋他、修理和其他服務業(yè)孩饼,教育,衛(wèi)生和社會工作竹挡,文化镀娶、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍揪罕,預計新增留抵退稅1420億元梯码。抓緊辦理小微企業(yè)宝泵、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上忍些,6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額鲁猩;今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。加強退稅風險防范罢坝,依法嚴懲偷稅廓握、騙稅等行為。

2.加快財政支出進度嘁酿。督促指導地方加快預算執(zhí)行進度隙券,盡快分解下達資金,及時做好資金撥付工作闹司。盡快下達轉移支付預算娱仔,加快本級支出進度;加大盤活存量資金力度游桩,對結余資金和連續(xù)兩年未用完的結轉資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用牲迫,對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域;結合留抵退稅借卧、項目建設等需要做好資金調度盹憎、加強庫款保障,確保有關工作順利推進铐刘。

3.加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍陪每。抓緊完成今年專項債券發(fā)行使用任務,加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發(fā)行使用進度镰吵,在6月底前基本發(fā)行完畢檩禾,力爭在8月底前基本使用完畢。在依法合規(guī)疤祭、風險可控的前提下盼产,財政部會同人民銀行、銀保監(jiān)會引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持勺馆,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接辆飘。在前期確定的交通基礎設施、能源谓传、保障性安居工程等9大領域基礎上,適當擴大專項債券支持領域芹关,優(yōu)先考慮將新型基礎設施续挟、新能源項目等納入支持范圍。

4.用好政府性融資擔保等政策侥衬。今年新增國家融資擔笔觯基金再擔保合作業(yè)務規(guī)模1萬億元以上跑芳。對符合條件的交通運輸、餐飲直颅、住宿博个、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶功偿,鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持盆佣,政府性融資擔保機構及時履行代償義務,推動金融機構盡快放貸械荷,不盲目抽貸共耍、壓貸、斷貸吨瞎,并將上述符合條件的融資擔保業(yè)務納入國家融資擔北远担基金再擔保合作范圍。深入落實中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策颤诀,計劃安排30億元資金字旭,支持融資擔保機構進一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模,降低融資擔保費率崖叫。推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔保業(yè)務保費給予階段性補貼遗淳。

5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%归露。政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策洲脂,根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包剧包,積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包恐锦,降低中小企業(yè)參與門檻,堅持公開公正疆液、公平競爭一铅,按照統(tǒng)一質量標準,將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上堕油,非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠潘飘,增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

6.擴大實施社保費緩繳政策掉缺。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下卜录,對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶眶明,階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分艰毒,緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲搜囱、零售丑瞧、旅游柑土、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上绊汹,對受到疫情嚴重沖擊稽屏、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)西乖,擴大實施緩繳政策狐榔,養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。

7.加大穩(wěn)崗支持力度浴栽。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策荒叼,進一步提高返還比例,將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%典鸡。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍被廓,由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生萝玷,簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的嫁乘,可按每人不超過1500元的標準,發(fā)放一次性擴崗補助球碉,具體補助標準由各省份確定蜓斧,與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受,政策執(zhí)行期限至今年底睁冬。

二挎春、貨幣金融政策(5項)

8.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息豆拨。商業(yè)銀行等金融機構繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個體工商戶直奋、貨車司機等自主協(xié)商,對其貸款實施延期還本付息施禾,努力做到應延盡延脚线,本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領示范作用弥搞,對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持邮绿。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群攀例,金融機構對其存續(xù)的個人住房船逮、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間粤铭、延長貸款期限傻唾、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類冠骄,不影響征信記錄,并免收罰息加袋。

9.加大普惠小微貸款支持力度凛辣。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%职烧,即由人民銀行按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)的2%提供資金支持扁誓,更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。指導金融機構和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質押等融資蚀之,抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月蝗敢,并加大再貼現(xiàn)支持力度,以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展足删。

10.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降寿谴。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上失受,充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用讶泰,持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革效能,發(fā)揮存款利率市場化調整機制作用拂到,引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端痪署,繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

11.提高資本市場融資效率兄旬。科學合理把握首次公開發(fā)行股票并上市(IPO)和再融資常態(tài)化狼犯。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市,依法依規(guī)推進符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市领铐。繼續(xù)支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券悯森,建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)罐孝、綠色呐馆、雙創(chuàng)金融債券綠色通道,為重點領域企業(yè)提供融資支持莲兢。督促指導銀行間債券市場和交易所債券市場各基礎設施全面梳理收費項目汹来,對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免,進一步釋放支持民營企業(yè)的信號改艇。

12.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度收班。政策性開發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結構,投放更多更長期限貸款谒兄;引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放摔桦、延長貸款期限;鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢,加大對水利邻耕、水運鸥咖、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度兄世。

三啼辣、穩(wěn)投資促消費等政策(6項)

13.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規(guī)劃御滩、條件成熟的項目鸥拧,包括南水北調后續(xù)工程等重大引調水、骨干防洪減災削解、病險水庫除險加固富弦、灌區(qū)建設和改造等工程。進一步完善工程項目清單氛驮,加強組織實施腕柜、協(xié)調推動并優(yōu)化工作流程,切實提高水資源保障和防災減災能力柳爽。

14.加快推動交通基礎設施投資媳握。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程,加強資源要素保障磷脯,優(yōu)化審批程序粒竖,抓緊推動上馬實施筷登,確保應開盡開擅耽、能開盡開司恳。支持中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設債券。啟動新一輪農(nóng)村公路建設和改造俩功,在完成今年目標任務的基礎上幻枉,進一步加強金融等政策支持,再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里诡蜓、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里熬甫、改造農(nóng)村公路危橋3000座。

15.因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設蔓罚。指導各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設椿肩,在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊豺谈,合理布局管廊系統(tǒng)郑象,統(tǒng)籌各類管線敷設。加快明確入廊收費政策茬末,多措并舉解決投融資受阻問題厂榛,推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

16.穩(wěn)定和擴大民間投資。啟動編制國家重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃击奶,扎實開展基礎設施高質量發(fā)展試點辈双,有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施,鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目柜砾。在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜辐马,鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關。2022年新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業(yè)局义。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點,通過綜合開發(fā)模式參與重點領域項目建設冗疮。

17.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展萄唇。出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施,在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”术幔,維護市場競爭秩序另萤,以公平競爭促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用诅挑,穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期四敞,以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動拔妥。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能忿危、云計算、區(qū)塊鏈没龙、操作系統(tǒng)铺厨、處理器等領域技術研發(fā)突破。

18.穩(wěn)定增加汽車硬纤、家電等大宗消費解滓。各地區(qū)不得新增汽車限購措施,已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標數(shù)量筝家、放寬購車人員資格限制洼裤,鼓勵實施城區(qū)、郊區(qū)指標差異化政策溪王。加快出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉變的政策文件腮鞍。全面取消二手車限遷政策,在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制在扰,完善二手車市場主體登記注冊缕减、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。支持汽車整車進口口岸地區(qū)開展平行進口業(yè)務芒珠,完善平行進口汽車環(huán)保信息公開制度桥狡。對皮卡車進城實施精細化管理,研究進一步放寬皮卡車進城限制。研究今年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策裹芝。優(yōu)化新能源汽車充電樁(站)投資建設運營模式部逮,逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設施全覆蓋,加快推進高速公路服務區(qū)嫂易、客運樞紐等區(qū)域充電樁(站)建設兄朋。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動,引導金融機構提升金融服務能力怜械,更好滿足消費升級需求颅和。

四、保糧食能源安全政策(5項)

19.健全完善糧食收益保障等政策缕允。針對當前農(nóng)資價格依然高企情況峡扩,在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補貼的基礎上,及時發(fā)放第二批100億元農(nóng)資補貼障本,彌補成本上漲帶來的種糧收益下降教届。積極做好鉀肥進口工作。完善最低收購價執(zhí)行預案驾霜,落實好2022年適當提高稻谷案训、小麥最低收購價水平的政策要求,根據(jù)市場形勢及時啟動收購粪糙,保護農(nóng)民種糧積極性强霎。優(yōu)化種糧補貼政策,健全種糧農(nóng)民補貼政策框架猜旬。

20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質產(chǎn)能脆栋。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制。依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理洒擦,在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項目釋放產(chǎn)能椿争。盡快調整核增產(chǎn)能政策,支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力熟嫩,加快煤礦優(yōu)質產(chǎn)能釋放秦踪,保障迎峰度夏電力電煤供應安全。

21.抓緊推動實施一批能源項目掸茅。推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施椅邓。積極穩(wěn)妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設計優(yōu)化工作。加快推動以沙漠昧狮、戈壁景馁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設,近期抓緊啟動第二批項目逗鸣,統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草用水合住,按程序核準和開工建設基地項目绰精、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力系統(tǒng)安全保障作用強透葛、對新能源規(guī)谋渴梗化發(fā)展促進作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站僚害,加快條件成熟項目開工建設硫椰。加快推進張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程萨蚕,以及隴東至山東靶草、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項目規(guī)劃和前期工作。

22.提高煤炭儲備能力和水平岳遥。用好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和合格銀行貸款爱致。壓實地方儲備責任。

23.加強原油等能源資源儲備能力寒随。謀劃儲備項目并盡早開工。推進政府儲備項目建設帮坚,已建成項目盡快具備儲備能力妻往。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策(7項)

24.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本试和。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水讯泣、用電、用氣“欠費不停供”政策阅悍,設立6個月的費用緩繳期好渠,并可根據(jù)當?shù)貙嶋H進一步延長,緩繳期間免收欠費滯納金节视。指導地方對中小微企業(yè)拳锚、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費寻行,取消不合理收費霍掺,規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為,對保留的收費項目實行清單制管理拌蜘。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%杆烁。在招投標領域全面推行保函(保險)替代現(xiàn)金繳納投標、履約简卧、工程質量等保證金兔魂,鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

25.推動階段性減免市場主體房屋租金举娩。2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金析校;出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅构罗、城鎮(zhèn)土地使用稅,并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持勺良。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠绰播。鼓勵和引導各地區(qū)結合自身實際,拿出更多務實管用舉措推動減免市場主體房屋租金尚困。

26.加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度蠢箩。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流事甜、科技創(chuàng)新谬泌、普惠養(yǎng)老等專項再貸款的同時,增加民航應急貸款額度1500億元逻谦,并適當擴大支持范圍掌实,支持困難航空企業(yè)渡過難關。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券邦马。統(tǒng)籌考慮民航基礎設施建設需求等因素贱鼻,研究解決資金短缺等問題;同時滋将,研究提出向有關航空企業(yè)注資的具體方案邻悬。有序增加國際客運航班數(shù)量,為便利中外人員往來和對外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件随闽。鼓勵銀行向文化旅游父丰、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

27.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策掘宪。疫情中高風險地區(qū)要建立完善運行保障企業(yè)蛾扇、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)魏滚、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)镀首、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”制度鼠次,及時總結推廣“點對點”運輸蘑斧、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗做法须眷,細化實化服務“白名單”企業(yè)措施竖瘾,推動部省聯(lián)動和區(qū)域互認,協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)花颗。積極引導各地區(qū)落實屬地責任捕传,在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn),保障其穩(wěn)定生產(chǎn)扩劝,原則上不要求停產(chǎn)庸论;企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導职辅,加強企業(yè)員工返崗、物流保障聂示、上下游銜接等方面服務域携,盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

28.完善交通物流保通保暢政策鱼喉。全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制秀鞭,著力打通制造業(yè)物流瓶頸,加快產(chǎn)成品庫存周轉進度扛禽;不得擅自阻斷或關閉高速公路锋边、普通公路、航道船閘编曼,嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路豆巨,不得擅自關停高速公路服務區(qū)、港口碼頭掐场、鐵路車站和民用運輸機場往扔。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛熊户,落實“即采即走即追”制度瓤球。客貨運司機敏弃、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測噪馏,當?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍麦到、享受同等政策,所需費用由地方財政予以保障欠肾。

29.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度瓶颠。加快寧波舟山大宗商品儲運基地建設,開展大宗商品儲運基地整體布局規(guī)劃研究刺桃。2022年粹淋,中央財政安排50億元左右,擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市瑟慈,提升樞紐的貨物集散桃移、倉儲、中轉運輸葛碧、應急保障能力借杰,引導加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展,降低綜合貨運成本进泼。2022年蔗衡,中央財政在服務業(yè)發(fā)展資金中安排約25億元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設纤虽,安排約38億元支持實施縣域商業(yè)建設行動。加快1000億元交通物流專項再貸款政策落地绞惦,支持交通物流等企業(yè)融資逼纸,加大結構性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應鏈的支持。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施济蝉,推動建設一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心杰刽。

30.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。在已納入工作專班堆生、開辟綠色通道推進的重大外資項目基礎上专缠,充分發(fā)揮重大外資項目牽引帶動作用,盡快論證啟動投資數(shù)額大淑仆、帶動作用強涝婉、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》蔗怠,引導外資更多投向先進制造墩弯、科技創(chuàng)新等領域以及中西部和東北地區(qū),支持外商投資設立高新技術研發(fā)中心等寞射。進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道渔工,支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。建立完善與在華外國商協(xié)會桥温、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制引矩,積極解決外資企業(yè)在華營商便利等問題,進一步穩(wěn)住和擴大外商投資侵浸。

六旺韭、保基本民生政策(3項)

31.實施住房公積金階段性支持政策掏觉。受疫情影響的企業(yè)区端,可按規(guī)定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳澳腹。在此期間织盼,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響酱塔。受疫情影響的繳存人沥邻,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理羊娃,不納入征信記錄谋国。各地區(qū)可根據(jù)本地實際情況,提高住房公積金租房提取額度迁沫,更好滿足實際需要芦瘾。

32.完善農(nóng)業(yè)轉移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策捌蚊。加強對吸納農(nóng)業(yè)轉移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財政和金融支持近弟,中央財政農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎勵資金安排400億元缅糟,推動健全常住地提供基本公共服務制度,將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍祷愉。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量窗宦,合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設用地規(guī)模。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道二鳄。重大工程建設赴涵、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。

33.完善社會民生兜底保障措施订讼。指導各地落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制髓窜,及時足額發(fā)放補貼,保障低收入群體基本生活欺殿。用好中央財政下?lián)艿?547億元救助補助資金寄纵,壓實地方政府責任,通過財政資金直達機制脖苏,及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中程拭。做好受災人員生活救助,精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作棍潘,對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶恃鞋。針對當前部分地區(qū)因局部聚集性疫情加強管控,同步推進疫情防控和保障群眾基本生活亦歉,做好米面油恤浪、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作鳍徽。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,抓好安全生產(chǎn)責任落實敢课,深入開展安全大檢查阶祭,嚴防交通、建筑直秆、煤礦濒募、燃氣等方面安全事故,開展自建房安全專項整治圾结,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全瑰剃。


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