近期缤至，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），強調要從制度上建立由創(chuàng)新型中小企業(yè)康谆、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)組成的優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系领斥，分層明確培育措施和標準。該《辦法》自8月1日起正式實施沃暗。

為便于理解《辦法》月洛，做好貫徹實施工作，現就相關內容解讀如下孽锥。

一膊存、制定《辦法》的主要考慮是什么？

優(yōu)質中小企業(yè)創(chuàng)新能力強忱叭、成長性好，是提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的基礎力量今艺，是推動經濟高質量發(fā)展的重要驅動韵丑，是構建新發(fā)展格局的堅強支撐。黨中央虚缎、國務院高度重視優(yōu)質中小企業(yè)培育工作撵彻，習近平總書記強調要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”，中央經濟工作會議要求“激發(fā)涌現一大批‘專精特新’企業(yè)”实牡，《政府工作報告》提出“著力培育‘專精特新’企業(yè)”陌僵。我部深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署创坞，在《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中碗短，將優(yōu)質中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首。目前题涨，已累計培育“小巨人”企業(yè)4762家偎谁，帶動各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。

培育工作取得一定成效纲堵，受到社會廣泛關注巡雨，但也面臨標準不統(tǒng)一、服務不精準席函、發(fā)展不平衡等問題铐望。比如，黨的十九屆五中全會指出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”，但創(chuàng)新型中小企業(yè)因為缺少評價標準正蛙，目前各地都在探索督弓，概念認識上存在差異；再如跟畅，省級專精特新中小企業(yè)的培育標準由各地自行制定咽筋，各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開展徊件。為進一步提升優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化奸攻、規(guī)范化和精準化水平，我部在前期開展培育工作的基礎上虱痕，研究制定了《辦法》睹耐。

《辦法》不僅對評價認定工作進行規(guī)范，更對培育管理提出了系統(tǒng)性要求部翘。優(yōu)質中小企業(yè)的三個梯度硝训，層次分明、相互銜接新思，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足窖梁，明確努力方向，也有助于各級中小企業(yè)主管部門提高服務的針對性夹囚、精準性和滿意度纵刘。開展優(yōu)質企業(yè)梯度培育工作，絕不僅僅是認定一批優(yōu)質企業(yè)荸哟，更重要的是通過培育服務假哎、引導帶動，引領廣大中小企業(yè)堅持走專精特新發(fā)展道路鞍历，實現高質量發(fā)展舵抹。

二、《辦法》的主要內容有哪些劣砍？

《辦法》正文共五章惧蛹，第一章總則，提出了制定依據秆剪、概念和定義赊淑、工作原則、職責分工仅讽、工作目標等內容陶缺。第二章評價和認定，明確了評價和認定工作原則洁灵、標準以及相關工作要求饱岸。第三章動態(tài)管理掺出，提出了管理原則和企業(yè)信息更新要求，以及有效期苫费、違法違規(guī)和舉報受理等管理要求汤锨。第四章培育扶持，提出了梯度培育的原則百框、內容和方式闲礼。第五章附則，明確了實施日期等铐维。

《辦法》明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)柬泽、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評價或認定標準嫁蛇，以附件形式發(fā)布锨并。其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準包括創(chuàng)新能力睬棚、成長性第煮、專業(yè)化三類6個指標，滿分100分抑党，企業(yè)得分達到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標準包警。考慮創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質企業(yè)培育的廣泛基礎底靠，標準設置不宜過高揽趾。專精特新中小企業(yè)認定標準包括從事特定細分市場年限、研發(fā)費用總額苛骨、研發(fā)強度、營業(yè)收入等基本條件苟呐，并從專痒芝、精、特牵素、新四方面設置13個指標進行綜合評分严衬，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合專精特新中小企業(yè)標準笆呆∏肓眨考慮到各地企業(yè)發(fā)展水平差異，在堅持全國統(tǒng)一標準的基礎上赠幕，留有15分“特色指標”由各省結合本地特色進行設置俄精，既確保企業(yè)水平總體上大致相當，又鼓勵地方結合實際創(chuàng)造性開展工作榕堰。專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準圍繞專竖慧、精嫌套、特、新以及產業(yè)鏈配套圾旨、主導產品共六個方面踱讨，分別提出定量和定性指標，考慮“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質中小企業(yè)的排頭兵砍的，被認定企業(yè)需滿足全部指標要求痹筛。

同時，為避免一些創(chuàng)新能力突出廓鞠、產業(yè)鏈作用突出的企業(yè)帚稠，因為“偏科”無法通過，我們通過設置直通車的方式诫惭，對這類企業(yè)進行了適度傾斜翁锡。

三、創(chuàng)新型中小企業(yè)夕土、專精特新中小企業(yè)馆衔、專精特新“小巨人”企業(yè)有什么區(qū)別和聯系？

創(chuàng)新型中小企業(yè)怨绣、專精特新中小企業(yè)角溃、專精特新“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質中小企業(yè)培育的三個層次，三者相互銜接篮撑、共同構成梯度培育體系减细。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿τ浚莾?yōu)質中小企業(yè)的基礎力量未蝌，培育目標是100萬家左右。專精特新中小企業(yè)實現專業(yè)化茧妒、精細化萧吠、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強桐筏，質量效益好纸型，是優(yōu)質中小企業(yè)的中堅力量，培育目標是10萬家左右梅忌。專精特新“小巨人”企業(yè)位于產業(yè)基礎核心領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)狰腌，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術牧氮、細分市場占有率高琼腔、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的核心力量踱葛，培育目標是1萬家左右展姐。

一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就躁垛，三類企業(yè)代表了優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展的不同階段，在評價或認定標準的設置上圾笨，也體現了這一思路教馆。我們希望初創(chuàng)中小企業(yè)能夠沿著這樣一個梯度去發(fā)展，腳踏實地擂达、聚焦主業(yè)土铺、砥礪奮進、開拓創(chuàng)新板鬓；我們也希望經過若干年的持續(xù)培育悲敷，這些優(yōu)質中小企業(yè)里能夠有一大批企業(yè)成長為國內國際知名企業(yè)，為我國的經濟社會發(fā)展做出更大貢獻俭令。

四后德、是不是所有企業(yè)都可以申報？

我們鼓勵各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展抄腔，所有在中華人民共和國境內工商注冊登記瓢湃、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的企業(yè)赫蛇，不區(qū)分所有制绵患，都可以申報。但是悟耘，作為優(yōu)質中小企業(yè)還必須滿足一些基本要求落蝙，比如：未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止暂幼、限制或淘汰類筏勒，近三年未發(fā)生過重大安全（含網絡安全、數據安全）旺嬉、質量奏寨、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為，等等鹰服。

在產業(yè)導向上，培育工作以制造業(yè)企業(yè)揽咕、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主悲酷，突出產業(yè)鏈屬性，重點鼓勵位于產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及核心領域的企業(yè)，有一些比如住宿餐飲、批發(fā)零售触创、房地產术幔、娛樂業(yè)等，暫不列為我們培育的對象君纫。同時钉稍，我們也會加強動態(tài)管理拦止，如果發(fā)現已被認定的企業(yè)有嚴重違法違規(guī)行為或數據造假的屠尊，堅決取消認定旷祸。

五、企業(yè)怎么參與評價和申請讼昆？

優(yōu)質中小企業(yè)評價和申請托享，堅持企業(yè)自愿、公開透明的原則開展浸赫。

創(chuàng)新型中小企業(yè)評價闰围，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺（將于2022年8月1日文件正式實施前開放）參與自評，省級中小企業(yè)主管部門根據評價標準組織對企業(yè)自評信息既峡、相關佐證材料進行審核羡榴、實地抽查和公示。公示無異議的运敢，由省級中小企業(yè)主管部門公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)校仑。

專精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請者冤，省級中小企業(yè)主管部門根據認定標準肤视，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示涉枫。公示無異議的邢滑，由省級中小企業(yè)主管部門認定為專精特新中小企業(yè)。    

專精特新“小巨人”企業(yè)認定愿汰，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請困后，省級中小企業(yè)主管部門根據認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查衬廷，并向工業(yè)和信息化部推薦摇予，工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示吗跋。公示無異議的侧戴，由工業(yè)和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業(yè)。

各省級中小企業(yè)主管部門將就創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和專精特新中小企業(yè)認定工作出臺實施細則跌宛，具體參與評價和申請的流程請以省級中小企業(yè)主管部門出臺的實施細則為準酗宋。我部每年將印發(fā)開展專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作的通知，具體申請流程請關注我部通知疆拘，2022年專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作將于6月上中旬啟動蜕猫。

特別強調的是，我部不委托任何機構開展創(chuàng)新型中小企業(yè)哎迄、專精特新中小企業(yè)回右、專精特新“小巨人”企業(yè)評價認定相關的培訓隆圆、咨詢、輔助申報工作翔烁，企業(yè)只需按要求如實填報提交相關材料即可渺氧，不收取任何費用，也沒有任何特殊捷徑租漂。

六阶女、如何開展優(yōu)質中小企業(yè)培育工作？

企業(yè)發(fā)展的關鍵是企業(yè)自身哩治。優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作以內因為主秃踩、外因為輔，核心還是依靠企業(yè)不斷增強內生動力业筏，堅持走“專精特新”發(fā)展道路憔杨，政府和社會力量做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強服務支持等工作蒜胖，共同形成培育工作合力消别。

在培育工作中，堅持完整台谢、準確寻狂、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持有效市場和有為政府相結合朋沮，堅持分層分類分級指導蛇券，堅持動態(tài)管理和精準服務，需要政府樊拓、社會纠亚、市場三方共同發(fā)力。各級中小企業(yè)主管部門針對本地區(qū)不同發(fā)展階段筋夏、不同類型中小企業(yè)的特點和需求蒂胞，以政策引領、企業(yè)自愿条篷、培育促進骗随、公開透明為原則，健全優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系赴叹，制定分層分類的扶持政策鸿染，完善服務體系建設，維護企業(yè)合法權益稚瘾，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。相關事業(yè)單位姚炕、社會組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢摊欠，在政策宣傳丢烘、技術服務、法律援助等方面些椒，積極為中小企業(yè)提供公益性服務播瞳。市場化服務機構是專業(yè)化服務的主力，按梯度培育優(yōu)質中小企業(yè)免糕，有助于提升市場化服務的精準性赢乓，提高企業(yè)的獲得感。我們也希望各類市場化服務機構石窑，在堅持市場化規(guī)則基礎上牌芋，能夠理性務實、深入細致地支持這些優(yōu)質中小企業(yè)松逊，陪伴企業(yè)共同成長躺屁。

優(yōu)質中小企業(yè)培育工作，重點在“培育”二字经宏，培育的功夫下準了犀暑、下足了，優(yōu)質中小企業(yè)自然會更多涌現出來烁兰。我部將會同相關部門著力構建政府公共服務耐亏、市場化服務、公益性服務協(xié)同促進的服務體系沪斟，引導各類服務機構加大對優(yōu)質中小企業(yè)的服務幫扶力度广辰，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新币喧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺轨域，匯聚服務資源，創(chuàng)新服務方式杀餐，為中小企業(yè)提供全周期干发、全方位、多層次的服務史翘。我部將會同有關部門持續(xù)加大對優(yōu)質中小企業(yè)的支持力度枉长，激發(fā)涌現一大批專精特新中小企業(yè)。