近期，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）瘫寝，強調(diào)要從制度上建立由創(chuàng)新型中小企業(yè)蜒蕾、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，分層明確培育措施和標(biāo)準(zhǔn)焕阿。該《辦法》自8月1日起正式實施滥搭。

為便于理解《辦法》，做好貫徹實施工作捣鲸，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下瑟匆。

一、制定《辦法》的主要考慮是什么栽惶？

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強愁溜、成長性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的基礎(chǔ)力量外厂，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動冕象，是構(gòu)建新發(fā)展格局的堅強支撐。黨中央汁蝶、國務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作渐扮，習(xí)近平總書記強調(diào)要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”，中央經(jīng)濟工作會議要求“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”掖棉，《政府工作報告》提出“著力培育‘專精特新’企業(yè)”墓律。我部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署幔亥，在《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中耻讽，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首。目前帕棉，已累計培育“小巨人”企業(yè)4762家针肥，帶動各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。

培育工作取得一定成效香伴，受到社會廣泛關(guān)注慰枕，但也面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不精準(zhǔn)即纲、發(fā)展不平衡等問題具帮。比如，黨的十九屆五中全會指出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”，但創(chuàng)新型中小企業(yè)因為缺少評價標(biāo)準(zhǔn)匕坯，目前各地都在探索束昵，概念認(rèn)識上存在差異；再如葛峻，省級專精特新中小企業(yè)的培育標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定锹雏，各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開展术奖。為進一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化礁遵、規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平，我部在前期開展培育工作的基礎(chǔ)上采记，研究制定了《辦法》佣耐。

《辦法》不僅對評價認(rèn)定工作進行規(guī)范，更對培育管理提出了系統(tǒng)性要求唧龄。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的三個梯度兼砖，層次分明、相互銜接既棺，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足讽挟，明確努力方向，也有助于各級中小企業(yè)主管部門提高服務(wù)的針對性丸冕、精準(zhǔn)性和滿意度耽梅。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，絕不僅僅是認(rèn)定一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)胖烛，更重要的是通過培育服務(wù)眼姐、引導(dǎo)帶動，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅持走專精特新發(fā)展道路佩番，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展众旗。

二、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些答捕？

《辦法》正文共五章逝钥，第一章總則，提出了制定依據(jù)拱镐、概念和定義、工作原則持际、職責(zé)分工沃琅、工作目標(biāo)等內(nèi)容。第二章評價和認(rèn)定蜘欲，明確了評價和認(rèn)定工作原則益眉、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)工作要求。第三章動態(tài)管理，提出了管理原則和企業(yè)信息更新要求郭脂，以及有效期年碘、違法違規(guī)和舉報受理等管理要求。第四章培育扶持展鸡，提出了梯度培育的原則屿衅、內(nèi)容和方式。第五章附則莹弊，明確了實施日期等涤久。

《辦法》明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)忍弛、專精特新“小巨人”企業(yè)的評價或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)响迂，以附件形式發(fā)布。其中细疚，創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)新能力蔗彤、成長性、專業(yè)化三類6個指標(biāo)疯兼，滿分100分幕与，企業(yè)得分達到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)≌蚍溃考慮創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的廣泛基礎(chǔ)啦鸣，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不宜過高。專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括從事特定細分市場年限来氧、研發(fā)費用總額诫给、研發(fā)強度、營業(yè)收入等基本條件啦扬，并從專中狂、精、特扑毡、新四方面設(shè)置13個指標(biāo)進行綜合評分胃榕，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合專精特新中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)瞄摊⊙郑考慮到各地企業(yè)發(fā)展水平差異，在堅持全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上换帜，留有15分“特色指標(biāo)”由各省結(jié)合本地特色進行設(shè)置楔壤，既確保企業(yè)水平總體上大致相當(dāng)，又鼓勵地方結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作惯驼。專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)圍繞專蹲嚣、精递瑰、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套隙畜、主導(dǎo)產(chǎn)品共六個方面抖部，分別提出定量和定性指標(biāo)，考慮“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的排頭兵议惰，被認(rèn)定企業(yè)需滿足全部指標(biāo)要求慎颗。

同時，為避免一些創(chuàng)新能力突出换淆、產(chǎn)業(yè)鏈作用突出的企業(yè)哗总，因為“偏科”無法通過，我們通過設(shè)置直通車的方式倍试，對這類企業(yè)進行了適度傾斜讯屈。

三、創(chuàng)新型中小企業(yè)县习、專精特新中小企業(yè)涮母、專精特新“小巨人”企業(yè)有什么區(qū)別和聯(lián)系？

創(chuàng)新型中小企業(yè)躁愿、專精特新中小企業(yè)叛本、專精特新“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的三個層次，三者相互銜接彤钟、共同構(gòu)成梯度培育體系来候。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿σ荼ⅲ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量营搅，培育目標(biāo)是100萬家左右。專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化梆砸、精細化转质、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強帖世，質(zhì)量效益好休蟹，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量，培育目標(biāo)是10萬家左右日矫。專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)赂弓，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)搬男、細分市場占有率高拣展、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量缔逛，培育目標(biāo)是1萬家左右。

一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，三類企業(yè)代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段褐奴，在評價或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上按脚，也體現(xiàn)了這一思路。我們希望初創(chuàng)中小企業(yè)能夠沿著這樣一個梯度去發(fā)展敦冬，腳踏實地辅搬、聚焦主業(yè)、砥礪奮進脖旱、開拓創(chuàng)新堪遂；我們也希望經(jīng)過若干年的持續(xù)培育，這些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)里能夠有一大批企業(yè)成長為國內(nèi)國際知名企業(yè)萌庆，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻溶褪。

四、是不是所有企業(yè)都可以申報践险？

我們鼓勵各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展猿妈，所有在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格巍虫，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的企業(yè)彭则，不區(qū)分所有制，都可以申報占遥。但是俯抖，作為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)還必須滿足一些基本要求，比如：未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單瓦胎，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止芬萍、限制或淘汰類，近三年未發(fā)生過重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全凛捏、數(shù)據(jù)安全）担忧、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為坯癣，等等瓶盛。

在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，培育工作以制造業(yè)企業(yè)示罗、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主惩猫，突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性，重點鼓勵位于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心領(lǐng)域的企業(yè)蚜点，有一些比如住宿餐飲轧房、批發(fā)零售、房地產(chǎn)绍绘、娛樂業(yè)等奶镶，暫不列為我們培育的對象迟赃。同時，我們也會加強動態(tài)管理厂镇，如果發(fā)現(xiàn)已被認(rèn)定的企業(yè)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為或數(shù)據(jù)造假的纤壁，堅決取消認(rèn)定。

五捺信、企業(yè)怎么參與評價和申請酌媒？

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價和申請，堅持企業(yè)自愿迄靠、公開透明的原則開展秒咨。

創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺（將于2022年8月1日文件正式實施前開放）參與自評掌挚，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)組織對企業(yè)自評信息雨席、相關(guān)佐證材料進行審核、實地抽查和公示疫诽。公示無異議的舅世，由省級中小企業(yè)主管部門公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

專精特新中小企業(yè)認(rèn)定奇徒，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請雏亚，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行審核摩钙、實地抽查和公示罢低。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)胖笛。    

專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定网持，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)长踊，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審和實地抽查功舀，并向工業(yè)和信息化部推薦，工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核身弊、抽查和公示辟汰。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)阱佛。

各省級中小企業(yè)主管部門將就創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作出臺實施細則帖汞，具體參與評價和申請的流程請以省級中小企業(yè)主管部門出臺的實施細則為準(zhǔn)。我部每年將印發(fā)開展專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作的通知凑术，具體申請流程請關(guān)注我部通知翩蘸，2022年專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作將于6月上中旬啟動。

特別強調(diào)的是淮逊，我部不委托任何機構(gòu)開展創(chuàng)新型中小企業(yè)催首、專精特新中小企業(yè)扶踊、專精特新“小巨人”企業(yè)評價認(rèn)定相關(guān)的培訓(xùn)、咨詢翅帜、輔助申報工作姻檀，企業(yè)只需按要求如實填報提交相關(guān)材料即可命满，不收取任何費用涝滴，也沒有任何特殊捷徑。

六胶台、如何開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作歼疮？

企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)自身。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作以內(nèi)因為主诈唬、外因為輔韩脏，核心還是依靠企業(yè)不斷增強內(nèi)生動力，堅持走“專精特新”發(fā)展道路铸磅，政府和社會力量做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境赡矢、加強服務(wù)支持等工作，共同形成培育工作合力阅仔。

在培育工作中吹散，堅持完整、準(zhǔn)確八酒、全面貫徹新發(fā)展理念空民，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持分層分類分級指導(dǎo)羞迷，堅持動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)界轩，需要政府、社會衔瓮、市場三方共同發(fā)力浊猾。各級中小企業(yè)主管部門針對本地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求热鞍，以政策引領(lǐng)葫慎、企業(yè)自愿、培育促進碍现、公開透明為原則幅疼，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的扶持政策昼接，完善服務(wù)體系建設(shè)爽篷，維護企業(yè)合法權(quán)益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境慢睡。相關(guān)事業(yè)單位逐工、社會組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢铡溪，在政策宣傳、技術(shù)服務(wù)泪喊、法律援助等方面棕硫，積極為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。市場化服務(wù)機構(gòu)是專業(yè)化服務(wù)的主力袒啼，按梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)哈扮，有助于提升市場化服務(wù)的精準(zhǔn)性，提高企業(yè)的獲得感蚓再。我們也希望各類市場化服務(wù)機構(gòu)滑肉，在堅持市場化規(guī)則基礎(chǔ)上，能夠理性務(wù)實摘仅、深入細致地支持這些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)靶庙，陪伴企業(yè)共同成長。

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作娃属，重點在“培育”二字六荒，培育的功夫下準(zhǔn)了、下足了矾端，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)自然會更多涌現(xiàn)出來掏击。我部將會同相關(guān)部門著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)须床、公益性服務(wù)協(xié)同促進的服務(wù)體系铐料，引導(dǎo)各類服務(wù)機構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的服務(wù)幫扶力度，通過搭建創(chuàng)新成果對接豺旬、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新钠惩、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，匯聚服務(wù)資源族阅，創(chuàng)新服務(wù)方式篓跛，為中小企業(yè)提供全周期、全方位坦刀、多層次的服務(wù)愧沟。我部將會同有關(guān)部門持續(xù)加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的支持力度，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新中小企業(yè)鲤遥。