近日，工業(yè)和信息化部颇蜡、國資委价说、市場(chǎng)監(jiān)管總局辆亏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等四部門聯(lián)合發(fā)布《原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為便于理解《實(shí)施方案》鳖目，做好貫徹實(shí)施工作扮叨，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一领迈、《實(shí)施方案》編制背景

原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基彻磁，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和贏得國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域狸捅。黨中央衷蜓、國務(wù)院高度重視原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來尘喝，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)磁浇、把握大勢(shì)，提出一系列新思路新戰(zhàn)略新舉措朽褪，引領(lǐng)我國原材料工業(yè)取得歷史性成就置吓。

“十四五”乃至更長時(shí)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題鞍匾。黨中央、國務(wù)院對(duì)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要部署骑科，要求把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上橡淑，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)咆爽。對(duì)照制造強(qiáng)國梁棠、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)要求，原材料工業(yè)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)斗埂，還存在“貨架產(chǎn)品”供給不足符糊、質(zhì)量穩(wěn)定性一致性不夠、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題呛凶，亟需盡早從政策層面加以統(tǒng)籌引導(dǎo)男娄，加快促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革漾稀、動(dòng)力變革模闲，不斷提高供給質(zhì)量，推動(dòng)原材料工業(yè)增品種崭捍、提品質(zhì)尸折、創(chuàng)品牌。

面對(duì)新形勢(shì)殷蛇、新使命实夹，為貫徹落實(shí)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》橄浓，工業(yè)和信息化部、國資委亮航、市場(chǎng)監(jiān)管總局荸实、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上塞赂，聯(lián)合制定發(fā)布《實(shí)施方案》泪勒。

二、《實(shí)施方案》總體要求

《實(shí)施方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)宴猾，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神圆存，立足新發(fā)展階段，完整仇哆、準(zhǔn)確沦辙、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局讹剔，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線油讯，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境延欠，減少低端無效供給陌兑，打造科技含量高、質(zhì)量滿意度高由捎、品牌認(rèn)可度高的產(chǎn)品兔综，推動(dòng)原材料工業(yè)增品種、提品質(zhì)狞玛、創(chuàng)品牌软驰，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革心肪、動(dòng)力變革锭亏，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益同步提升。

《實(shí)施方案》按照“供給引領(lǐng)硬鞍、市場(chǎng)主導(dǎo)慧瘤、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)桿示范”的基本原則固该，提出了2025年主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)碑隆。到2025年，原材料品種更加豐富蹬音、品質(zhì)更加穩(wěn)定上煤、品牌更具影響力。高溫合金著淆、高性能特種合金劫狠、半導(dǎo)體材料拴疤、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支撐能力顯著增強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)独泞、計(jì)量呐矾、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展懦砂，質(zhì)量分級(jí)和追溯體系更加完善蜒犯，制修訂500個(gè)以上新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)荞膘。培育一批質(zhì)量過硬罚随、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的中國品牌，產(chǎn)品進(jìn)入全球中高端供應(yīng)鏈羽资，市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序淘菩。到2035年，原材料品種供給能力和水平屠升、服務(wù)質(zhì)量大幅提升潮改，達(dá)到世界先進(jìn)國家水平，形成一批質(zhì)量卓越腹暖、優(yōu)勢(shì)明顯汇在、擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

三脏答、《實(shí)施方案》主要任務(wù)

《實(shí)施方案》圍繞發(fā)展目標(biāo)糕殉，從增品種、提品質(zhì)以蕴、創(chuàng)品牌三方面提出9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)糙麦。

（一）增品種辛孵。一是優(yōu)化傳統(tǒng)品種結(jié)構(gòu)丛肮。加快淘汰低端、性能重疊的類似牌號(hào)魄缚，推動(dòng)鋼材宝与、鋁材、水泥等主干品種體系化發(fā)展冶匹。加快鋼材习劫、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)換代嚼隘，挖掘綠色建材诽里、鋁材等消費(fèi)潛能，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)效率飞蛹。二是豐富新材料品種谤狡。實(shí)施關(guān)鍵基礎(chǔ)材料提升行動(dòng)和前沿材料前瞻布局行動(dòng)灸眼，完善新材料生產(chǎn)應(yīng)用平臺(tái)，優(yōu)化上下游合作機(jī)制墓懂，提升高端產(chǎn)品有效供給能力焰宣，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國家重大工程的支撐作用。三是發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品捕仔。開展節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)改造匕积，大力發(fā)展碳捕捉等節(jié)能降碳技術(shù)。強(qiáng)化綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施榜跌，發(fā)布綠色低碳方向鼓勵(lì)推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品目錄闪唆，加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證斜做、標(biāo)識(shí)體系苞氮。

（二）提品質(zhì)。一是推進(jìn)全面質(zhì)量管理瓤逼。加強(qiáng)質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用笼吟，建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制機(jī)制和質(zhì)量追溯機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)霸旗。推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)市場(chǎng)化采信機(jī)制贷帮，支持開展質(zhì)量標(biāo)桿典型經(jīng)驗(yàn)遴選活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)制定產(chǎn)品使用說明書诱告。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力撵枢。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育，整合創(chuàng)新資源精居，促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合锄禽。開展質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗(yàn)證，強(qiáng)化上下游協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量管理聯(lián)動(dòng)靴姿，形成一批專用工業(yè)軟件沃但。加強(qiáng)原材料領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利創(chuàng)造和儲(chǔ)備。三是優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)佛吓。推動(dòng)建立滿足多層次市場(chǎng)需求和引領(lǐng)質(zhì)量提升的標(biāo)準(zhǔn)體系宵晚，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量自我聲明，開展國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)维雇，加快我國標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程淤刃。加強(qiáng)原材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量體系和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)品吱型、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和技術(shù)成熟度綜合評(píng)價(jià)及示范逸贾。

（三）創(chuàng)品牌。一是增強(qiáng)品牌培育能力。強(qiáng)化企業(yè)品牌戰(zhàn)略铝侵，加強(qiáng)品牌培育和品牌培育體系貫標(biāo)掂名，建立原材料工業(yè)品牌價(jià)值評(píng)估體系，開展優(yōu)質(zhì)品牌試點(diǎn)示范哟沫。扶持一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”等企業(yè)品牌饺蔑。優(yōu)化升級(jí)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育5個(gè)以上世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群嗜诀，打造一流原材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌猾警。二是營造品牌良好氛圍。編制重點(diǎn)行業(yè)品牌發(fā)展報(bào)告隆敢，加強(qiáng)品牌宣傳发皿。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，打造有國際影響力的中國品牌拂蝎，增強(qiáng)全球用戶對(duì)中國原材料品牌的認(rèn)同感穴墅。三是完善品牌服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)先期介入温自、后期服務(wù)持續(xù)跟蹤改進(jìn)的服務(wù)模式玄货，滿足用戶個(gè)性化需求。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌服務(wù)體系建設(shè)悼泌，扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)松捉，加強(qiáng)對(duì)原材料商標(biāo)品牌培育幫扶指導(dǎo)。

四馆里、《實(shí)施方案》重點(diǎn)工程

《實(shí)施方案》部署了原材料品種培優(yōu)隘世、原材料品質(zhì)提升、原材料品牌建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工程鸠踪。一是實(shí)施原材料品種培優(yōu)工程丙者。通過清理、整合营密、優(yōu)化傳統(tǒng)材料標(biāo)準(zhǔn)械媒，重點(diǎn)發(fā)展和培育新材料和綠色低碳產(chǎn)品，推動(dòng)原材料品種優(yōu)化升級(jí)卵贱。二是實(shí)施原材料品質(zhì)提升工程滥沫。通過提升基礎(chǔ)材料產(chǎn)品質(zhì)量侣集、完善重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系键俱、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)原材料品質(zhì)整體提升世分。三是實(shí)施原材料品牌建設(shè)工程编振。通過實(shí)施中國原材料精品培育行動(dòng)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育和扶持一批原材料企業(yè)踪央、產(chǎn)品臀玄、區(qū)域和商標(biāo)品牌。

五畅蹂、《實(shí)施方案》保障措施

為推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施健无，《實(shí)施方案》提出了四個(gè)方面的保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)液斜。建立政府累贤、企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)少漆、科研院所協(xié)同工作機(jī)制臼膏，成立專項(xiàng)工作組。加強(qiáng)政策協(xié)同示损，發(fā)揮中介組織渗磅、龍頭企業(yè)、智庫检访、第三方機(jī)構(gòu)作用始鱼，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

二是營造良好環(huán)境脆贵。多渠道宣傳政策實(shí)施效果风响，定期總結(jié)品牌建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，提高品牌認(rèn)知度和忠誠度丹禀。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管状勤，嚴(yán)厲打擊違法行為，加大對(duì)專利侵權(quán)行政裁決力度双泪。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐持搜。不斷完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力支撐和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類標(biāo)準(zhǔn)制修訂及推廣應(yīng)用焙矛。建設(shè)新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心葫盼。

四是加大政策支持。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用村斟，探索將科技含量贫导、質(zhì)量滿意度、品牌認(rèn)可度等指標(biāo)納入企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)考核蟆盹，對(duì)于優(yōu)秀企業(yè)給予政策激勵(lì)孩灯，提升原創(chuàng)動(dòng)力。

來源：工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司