近日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委淤堵、財(cái)政部寝衫、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部拐邪、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《加快非糧生物基材料創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》)慰毅。為便于理解和貫徹實(shí)施《行動(dòng)方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下扎阶。

一汹胃、《行動(dòng)方案》出臺背景是什么？

生物基材料是指以可再生的生物質(zhì)為原料东臀，或經(jīng)由生物制造生產(chǎn)的產(chǎn)品着饥，包括但不限于含碳的化學(xué)原料和化學(xué)制品。生物基材料是生物技術(shù)與化工產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新惰赋、生物化工與傳統(tǒng)化工耦合發(fā)展的碩果宰掉，有助于減輕石化化工行業(yè)對化石原料的依賴，降低生產(chǎn)過程安全風(fēng)險(xiǎn)谤逼。近年來贵扰，我國依托產(chǎn)業(yè)體系齊全等優(yōu)勢，生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速流部，正處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期戚绕，但也面臨原料結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)亟待突破枝冀、產(chǎn)業(yè)支撐體系待健全等問題舞丛。“十四五”期間果漾，生物技術(shù)加速演進(jìn)球切、生物化工快速發(fā)展、化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型绒障，此時(shí)出臺《行動(dòng)方案》吨凑，旨在立足我國國情，推進(jìn)基于非糧生物質(zhì)的生物基材料加快創(chuàng)新發(fā)展户辱，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展鸵钝，既助力鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設(shè)，又助力石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案落實(shí)庐镐。

二恩商、《行動(dòng)方案》功能定位是什么？

《行動(dòng)方案》堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央必逆、國務(wù)院重大決策部署怠堪。一是明確行動(dòng)目標(biāo)揽乱，推動(dòng)規(guī)劃政策有關(guān)任務(wù)落實(shí)。聚焦石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案提出的相關(guān)任務(wù)粟矿，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)際凰棉，系統(tǒng)謀劃生物基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出量化目標(biāo)嚷炉、具體舉措和重點(diǎn)工程渊啰。二是堅(jiān)持有限目標(biāo)，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)申屹。聚焦非糧生物質(zhì)高效糖化绘证、基于非糧生物質(zhì)糖發(fā)酵轉(zhuǎn)化、工業(yè)菌種（群）選育與酶蛋白功能元件開發(fā)等關(guān)鍵平臺技術(shù)哗讥，以技術(shù)突破為根本嚷那，以示范應(yīng)用為重點(diǎn)，強(qiáng)化生物化工與傳統(tǒng)化工耦合杆煞。三是完善政策體系魏宽，更好推動(dòng)生物基材料產(chǎn)業(yè)壯大。聚焦技術(shù)創(chuàng)新决乎、應(yīng)用拓展和市場滲透等環(huán)節(jié)队询，在發(fā)揮市場決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用构诚，著力推動(dòng)示范引領(lǐng)蚌斩、構(gòu)建標(biāo)識體系、強(qiáng)化服務(wù)支撐等范嘱。

三送膳、《行動(dòng)方案》為何聚焦非糧生物質(zhì)原料？

我國生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速丑蛤，構(gòu)建了較為完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系叠聋，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，骨干企業(yè)逐步壯大受裹，重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)用漸廣碌补。但目前生物基材料主要還是基于糧食原料。由于我國人均耕地棉饶、糧食保有量與部分資源豐富國家相比差異很大脑慧，雖然我國糧食連年豐收、供應(yīng)充裕砰盐、市場穩(wěn)定，若是基于糧食原料發(fā)展生物基材料也難以為繼坑律，必然面臨“與民爭糧”“與畜爭飼”等矛盾岩梳。因此囊骤，我國發(fā)展生物基材料，必須樹立并貫徹“大食物觀”冀值，實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略也物，將傳統(tǒng)意義上“非糧生物質(zhì)”轉(zhuǎn)換為發(fā)展生物基材料的原料，防范化解“與民爭糧”“與畜爭飼”等矛盾列疗，間接提高我國單位耕地“糧食”產(chǎn)出滑蚯，為端牢中國飯碗再貢獻(xiàn)一份力量。

四抵栈、加快非糧生物基材料創(chuàng)新發(fā)展的難點(diǎn)是什么告材？

與基于傳統(tǒng)糧食原料規(guī)模化生產(chǎn)生物基材料路線相比古劲，非糧生物基材料要以大宗農(nóng)作物秸稈及剩余物等非糧生物質(zhì)為原料來生產(chǎn)斥赋，在原料預(yù)處理、糖化和發(fā)酵轉(zhuǎn)化效率产艾、綜合成本控制等方面難度更大疤剑。目前，國內(nèi)基于非糧生物質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)正處于攻關(guān)爬坡階段闷堡，工業(yè)菌種（群）與酶蛋白功能元件制備隘膘、非糧生物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化采收保存及預(yù)處理、非糧生物質(zhì)高效糖化杠览、非糧生物質(zhì)糖替代傳統(tǒng)糧食發(fā)酵轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵平臺技術(shù)正待突破弯菊，亟待貫通各關(guān)鍵平臺技術(shù)并與現(xiàn)有工藝技術(shù)進(jìn)行無縫耦合銜接，實(shí)現(xiàn)非糧生物質(zhì)規(guī)木肓悖化生產(chǎn)生物基材料的全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用示范误续。

鑒此，《行動(dòng)方案》提出扫茅，要推進(jìn)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)蹋嵌，深化生物技術(shù)與傳統(tǒng)化工耦合，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程葫隙，突破非糧生物質(zhì)糖化栽烂、非糧生物質(zhì)替代糧食發(fā)酵生產(chǎn)、高效提純濃縮恋脚、工業(yè)菌種與酶蛋白元件構(gòu)建等關(guān)鍵平臺技術(shù)腺办，因地制宜建設(shè)分布式非糧生物處置及糖化基地，提高單位耕地產(chǎn)出效率糟描、降低能耗及成本怀喉，夯實(shí)非糧生物基材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；要推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范船响，深化生物化工與農(nóng)業(yè)種植協(xié)同耦合躬拢，實(shí)施技術(shù)放大和應(yīng)用示范工程躲履，開展非糧生物質(zhì)糖化、工業(yè)化生產(chǎn)生物基化學(xué)品及聚合物聊闯、農(nóng)業(yè)剩余物高值高效利用工猜、生物基材料加工技術(shù)開發(fā)等示范，實(shí)現(xiàn)非糧生物質(zhì)糖化及發(fā)酵菱蔬、產(chǎn)物分離提純濃縮等工藝標(biāo)準(zhǔn)化篷帅、規(guī)模化拴泌、綠色化運(yùn)行魏身，提高穩(wěn)定性、一致性和經(jīng)濟(jì)性弛针。

五叠骑、如何擴(kuò)大生物基材料的下游應(yīng)用？

生物基材料是對化石基材料的重要補(bǔ)充削茁。目前我國生物基材料產(chǎn)品品種不豐富宙枷，不論是基礎(chǔ)化學(xué)品還是聚合物都還有待開發(fā)；與同類化石基產(chǎn)品相比茧跋，生物基產(chǎn)品成本普遍要高慰丛，性能也有待提升。目前瘾杭，生物基材料下游市場滲透不易诅病，亟待豐富產(chǎn)品體系、拓展市場應(yīng)用空間粥烁∠桶剩《行動(dòng)方案》提出，要完善材料體系讨阻，堅(jiān)持需求牽引與技術(shù)推動(dòng)相結(jié)合芥永，引導(dǎo)企業(yè)利用生物發(fā)酵、生物合成钝吮、化學(xué)合成等工藝埋涧，打造基于非糧生物質(zhì)的生物基材料體系，并明確了乳酸奇瘦、丁二酸等含碳化學(xué)品棘催，以及聚乳酸、聚酰胺等含碳聚合物等重點(diǎn)發(fā)展方向耳标；要拓展應(yīng)用市場醇坝，支持生物基材料企業(yè)與下游重點(diǎn)企業(yè)搭建上下游合作平臺，聯(lián)合推廣應(yīng)用可生物降解的日用產(chǎn)品次坡、高端功能性產(chǎn)品呼猪，引導(dǎo)消費(fèi)綠色升級呀袱，加快在經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展生物降解地膜和滴管管具等生物基產(chǎn)品示范應(yīng)用。力爭到2025年郑叠，生物基化學(xué)品的品種不斷豐富，聚合物穩(wěn)定性顯著提高明棍，在塑料制品乡革、紡織纖維等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用摊腋。

六沸版、如何優(yōu)化非糧生物基材料的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體兴蒸，產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)生物基材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級视粮、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。目前橙凳，我國生物基材料產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化規(guī)模應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期蕾殴，生產(chǎn)企業(yè)還是以中小型企業(yè)為主，具有核心競爭力的骨干企業(yè)正在壯大岛啸，特色鮮明钓觉、競爭力突出的產(chǎn)業(yè)集群和示范基地尚在打造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化坚踩〉丛郑《行動(dòng)方案》提出，要培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)瞬铸，引導(dǎo)石化化工企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢批幌，開展生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范嗓节，培育一批打通從農(nóng)作物秸稈處置利用到下游制品全產(chǎn)業(yè)鏈路徑的骨干企業(yè)荧缘，聚焦工業(yè)菌種選育、酶蛋白元件制備等細(xì)分領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”赦政、單項(xiàng)冠軍企業(yè)胜宇，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局；要優(yōu)化區(qū)域布局恢着，積極服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略桐愉，重點(diǎn)推進(jìn)生物基材料創(chuàng)新資源和要素向糧棉油糖大宗農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)集聚，打造分布式非糧生物質(zhì)糖化基地掰派，形成具有區(qū)域優(yōu)勢的技術(shù)創(chuàng)新从诲、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新高地靡羡，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)生物基材料領(lǐng)域的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地系洛，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚向集群轉(zhuǎn)型提升俊性，提高規(guī)模效益與影響力。力爭到2025年描扯，形成5家左右具有核心競爭力定页、特色鮮明、發(fā)展優(yōu)勢突出的骨干企業(yè)绽诚，建成3-5個(gè)生物基材料產(chǎn)業(yè)集群典徊。

七、如何健全非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系恩够？

目前卒落，我國生物基材料領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺較為分散，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)蜂桶、材料測試評價(jià)儡毕、材料數(shù)據(jù)庫建設(shè)等服務(wù)能力尚未形成對產(chǎn)業(yè)鏈及下游應(yīng)用的有力支撐，生物基材料普遍沿用石油基材料標(biāo)準(zhǔn)體系扑媚，缺乏能源消耗限額腰湾、碳排放核算等標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)識標(biāo)簽及溯源體系，尚不能充分體現(xiàn)生物基材料的生態(tài)環(huán)境友好性钦购，產(chǎn)業(yè)支撐體系亟需強(qiáng)化檐盟。《行動(dòng)方案》提出押桃，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)葵萎，完善微生物菌種選育技術(shù)、生物基材料技術(shù)研發(fā)唱凯、成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用羡忘、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體系，依托質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心磕昼、先進(jìn)高分子材料測試中心等提升測試評價(jià)服務(wù)能力卷雕，鼓勵(lì)上下游企業(yè)“一條龍”模式聯(lián)合開展生物基材料及制品性能參數(shù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；要完善標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識體系票从，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建工程漫雕，建立健全適合我國產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的生物基材料產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗限額峰鄙、碳排放核算等標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)浸间，構(gòu)建生物基材料及制品評價(jià)方法、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)吟榴、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)魁蒜、標(biāo)識標(biāo)簽等標(biāo)識和溯源體系，支持第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識和溯源服務(wù)兜看。

八锥咸、如何推進(jìn)《行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)？

《行動(dòng)方案》提出4方面保障措施细移。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)搏予，加強(qiáng)部門協(xié)同和省部聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)籌非糧生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展需要弧轧，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度耦合缔刹，助力鄉(xiāng)村振興。二是加大政策引導(dǎo)劣针，統(tǒng)籌秸稈高效綜合利用和分布式非糧生物質(zhì)糖化生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)，將骨干企業(yè)功能微生物菌種納入國家或地方種子庫亿扁，加強(qiáng)生物基材料政府采購和相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)等捺典。三是加強(qiáng)財(cái)政金融支持，將生物基材料納入現(xiàn)有政策渠道支持方向从祝，加大支持力度襟己，將符合條件的生物基材料列入新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償目錄，引導(dǎo)社會資本支持生物基材料研發(fā)牍陌、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范等擎浴。四是完善行業(yè)管理服務(wù)，建立健全統(tǒng)計(jì)分類目錄和統(tǒng)計(jì)制度毒涧，完善行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制贮预，嚴(yán)厲查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)行為契讲，加強(qiáng)科普宣傳仿吞，提高社會對生物基產(chǎn)品的認(rèn)知和接納度。