10月27日匪补，國家能源局發(fā)布的《開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場干預(yù)行為專項整治工作方案》指出伞辛，聚焦2023年1月1日以來各地方組織實施的風(fēng)電烂翰、光伏和抽水蓄能開發(fā)項目，核查項目在簽訂開發(fā)意向協(xié)議蚤氏、編制項目投資市場化配置方案甘耿、組織實施市場化配置項目開發(fā)過程、項目開發(fā)建設(shè)全過程中是否存在不當市場干預(yù)行為瞧捌，重點整治通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產(chǎn)業(yè)及強制要求投資落地等問題棵里。

以下為原文

國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場干預(yù)行為專項整治工作方案》的通知

國能綜通新能〔2023〕106號

各省（自治區(qū)姐呐、直轄市）能源局殿怜，有關(guān)省（自治區(qū)曙砂、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委头谜，各派出機構(gòu)：

現(xiàn)將《開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場干預(yù)行為專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際鸠澈，認真抓好落實柱告。

國家能源局綜合司

2023年9月4日

開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場干預(yù)行為專項整治工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央笑陈、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署际度，優(yōu)化營商環(huán)境，著力破除新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域各種形式的地方保護和市場分割涵妥，清理影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和生產(chǎn)經(jīng)營行為等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種做法乖菱，決定在新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域開展不當市場干預(yù)行為專項整治。現(xiàn)提出工作方案如下：

一蓬网、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)窒所，深入貫徹黨的二十大精神，著力推動新能源和抽水蓄能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展帆锋，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向吵取，整治一批經(jīng)營主體反映強烈的不當市場干預(yù)問題，重點整治對風(fēng)電锯厢、光伏皮官、抽水蓄能項目開發(fā)強制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等行為哲鸳，并在此基礎(chǔ)上深入查找制度機制層面的短板弱項臣疑，加快形成一批務(wù)實管用的常態(tài)化長效化機制，營造規(guī)范高效徙菠、公平競爭讯沈、充分開放的市場開發(fā)環(huán)境。

二、重點整治內(nèi)容

聚焦2023年1月1日以來各地方組織實施的風(fēng)電缺狠、光伏和抽水蓄能開發(fā)項目问慎，核查項目在簽訂開發(fā)意向協(xié)議、編制項目投資市場化配置方案挤茄、組織實施市場化配置項目開發(fā)過程如叼、項目開發(fā)建設(shè)全過程中是否存在不當市場干預(yù)行為，重點整治以下問題：

（一）通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產(chǎn)業(yè)

地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式穷劈，對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產(chǎn)業(yè)笼恰，特別是風(fēng)機、塔筒歇终、多晶硅社证、硅片、電池片评凝、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈追葡，具體包括：

一是在相關(guān)文件中明確或者變相要求項目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)；

二是雖未明文規(guī)定奕短，但口頭強制要求配套產(chǎn)業(yè)宜肉，或?qū)τ跊]有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求投資落地

地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式翎碑，強制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項目投資落地谬返，具體包括：

一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金日杈、項目開發(fā)建設(shè)履約保證金朱浴、引入外資等；

二是獲取或限制項目的附加收益达椰，如項目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

三项乒、整治方式

本次專項整治聚焦查問題啰劲、糾偏差、補短板檀何，自本方案印發(fā)之日起開展蝇裤，至2023年11月30日結(jié)束。各省級能源主管部門是本次專項整治工作責(zé)任主體频鉴，負責(zé)組織開展具體整治工作栓辜，重點做好以下工作：

（一）開展自查自糾。各省級能源主管部門對照本方案要求垛孔，全面開展自查自糾工作藕甩。主管部門應(yīng)制定具體整治工作方案，并在本部門門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄周荐，收集問題線索進行核查狭莱。

（二）落實整改要求僵娃。對于發(fā)現(xiàn)存在強制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當市場干預(yù)行為的腋妙，各地方按照“誰提出默怨、誰負責(zé)”的原則進行整改。對于已出臺骤素、發(fā)現(xiàn)問題的政策文件匙睹，各地方結(jié)合《市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監(jiān)競協(xié)發(fā)〔2023〕53號）等文件要求，根據(jù)權(quán)限修訂济竹、廢止痕檬。對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議但未實際實施的項目，各地方應(yīng)及時停止不當市場干預(yù)行為规辱，并對相關(guān)協(xié)議進行修改谆棺。對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實施的項目，各地方應(yīng)與開發(fā)企業(yè)協(xié)商罕袋，按照“保護企業(yè)利益改淑、杜絕投資浪費”的原則，依法依規(guī)妥善處理浴讯。對于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀國法問題線索的朵夏，要及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)榆纽，積極配合相關(guān)部門開展工作仰猖。

（三）健全長效機制。各地方要以此次專項整治為契機奈籽，解決一批新能源及抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營主體反映強烈的不當市場干預(yù)問題饥侵，要以問題最為突出的市縣一級為重點，加大清理整治力度衣屏，避免邊清邊增躏升，并在開展專項整治工作的基礎(chǔ)上，舉一反三狼忱，完善工作機制膨疏，加強日常監(jiān)管，防止不當市場干預(yù)行為反彈钻弄，形成一批管根本管長遠的制度機制佃却。派出機構(gòu)在日常監(jiān)管工作中，收到新能源及抽水蓄能領(lǐng)域不當市場干預(yù)行為舉報投訴時窘俺，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交地方能源主管部門處理饲帅。

為扎實推進本次專項整治工作，國家能源局將在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，進一步暢通經(jīng)營主體和各界反映問題的渠道洒闸，將收集的問題線索轉(zhuǎn)有關(guān)地方核查染坯。地方自查整改結(jié)束后，國家能源局將組織核查評估丘逸，對應(yīng)整改而未整改的单鹿，將選擇典型案例予以通報。同時深纲，國家能源局將會同國務(wù)院有關(guān)部門對專項整治工作進行督促指導(dǎo)仲锄，對進度緩慢、工作不實湃鹊、效果不佳的儒喊，通報地方政府處理。各省級能源主管部門于2023年12月10日前形成總結(jié)報告币呵，并對照重點整治內(nèi)容提煉1至2個典型案例怀愧，報送國家能源局。

消息來源：國家能源局網(wǎng)站