新華社北京12月12日電中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記怀酷、國家主席稻爬、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強蜕依、趙樂際桅锄、王滬寧、蔡奇笔横、丁薛祥竞滓、李希出席會議。

習近平在重要講話中全面總結2023年經濟工作吹缔，深刻分析當前經濟形勢商佑，系統(tǒng)部署2024年經濟工作。李強作總結講話厢塘，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神茶没、做好明年經濟工作提出要求。

會議認為晚碾，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年抓半，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民格嘁，頂住外部壓力笛求、克服內部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度探入，著力擴大內需狡孔、優(yōu)化結構、提振信心蜂嗽、防范化解風險苗膝，我國經濟回升向好，高質量發(fā)展扎實推進≈簿桑現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得重要進展辱揭，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進病附，安全發(fā)展基礎鞏固夯實问窃，民生保障有力有效，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐胖喳。

會議指出泡躯，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)贮竟，主要是有效需求不足丽焊、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱咕别、風險隱患仍然較多技健，國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性惰拱、嚴峻性雌贱、不確定性上升。要增強憂患意識偿短，有效應對和解決這些問題欣孤。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素昔逗，經濟回升向好降传、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣勾怒。

會議認為婆排，近年來，在黨中央堅強領導下笔链，我們有效統(tǒng)籌國內國際兩個大局段只、統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全鉴扫，深化了新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識赞枕。必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確炕婶、全面貫徹新發(fā)展理念谍椅，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力古话，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產能力的優(yōu)勢雏吭，使國內大循環(huán)建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環(huán)質量和水平陪踩。必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力杖们，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產力肩狂、激發(fā)和增強社會活力摘完。必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質量發(fā)展促進高水平安全傻谁，以高水平安全保障高質量發(fā)展孝治，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰审磁。必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治谈飒，在黨的統(tǒng)一領導下，團結最廣大人民态蒂，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務杭措，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。

會議強調钾恢，做好明年經濟工作手素，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神瘩蚪，堅持穩(wěn)中求進工作總基調泉懦，完整、準確疹瘦、全面貫徹新發(fā)展理念崩哩，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展拱礁，全面深化改革開放琢锋，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度呢灶，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革吴超，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全鸯乃，切實增強經濟活力鲸阻、防范化解風險跋涣、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢鸟悴，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長陈辱，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定细诸，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設沛贪、民族復興偉業(yè)。

會議要求震贵，明年要堅持穩(wěn)中求進利赋、以進促穩(wěn)、先立后破猩系，多出有利于穩(wěn)預期媚送、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策寇甸，在轉方式塘偎、調結構、提質量拿霉、增效益上積極進取吟秩，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)友浸，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策峰尝，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合。

積極的財政政策要適度加力收恢、提質增效。要用好財政政策空間祭往，提高資金效益和政策效果伦意。優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障硼补。合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍驮肉。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展已骇。嚴格轉移支付資金監(jiān)管离钝，嚴肅財經紀律。增強財政可持續(xù)性褪储，兜牢基層“三甭芽剩”底線。嚴控一般性支出鲤竹。黨政機關要習慣過緊日子浪读。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕碘橘，社會融資規(guī)模互订、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能痘拆，盤活存量仰禽、提升效能，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新纺蛆、綠色轉型坟瓢、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度犹撒。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降折联。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

要增強宏觀政策取向一致性识颊。加強財政诚镰、貨幣、就業(yè)祥款、產業(yè)清笨、區(qū)域、科技刃跛、環(huán)保等政策協(xié)調配合抠艾，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌桨昙，確保同向發(fā)力检号、形成合力。加強經濟宣傳和輿論引導蛙酪，唱響中國經濟光明論齐苛。

會議強調，明年要圍繞推動高質量發(fā)展桂塞，突出重點凹蜂，把握關鍵，扎實做好經濟工作阁危。

一是以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設玛痊。要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)狂打、新模式擂煞、新動能，發(fā)展新質生產力菱父。完善新型舉國體制颈娜，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動剑逃，加強質量支撐和標準引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平官辽。要大力推進新型工業(yè)化蛹磺，發(fā)展數字經濟，加快推動人工智能發(fā)展同仆。打造生物制造萤捆、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)俗批，開辟量子俗或、生命科學等未來產業(yè)新賽道，廣泛應用數智技術岁忘、綠色技術辛慰，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究干像，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位帅腌。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資麻汰。

二是著力擴大國內需求速客。要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資五鲫，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)溺职。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費位喂，大力發(fā)展數字消費浪耘、綠色消費、健康消費忆某，積極培育智能家居点待、文娛旅游、體育賽事弃舒、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費状原，提振新能源汽車聋呢、電子產品等大宗消費。增加城鄉(xiāng)居民收入颠区，擴大中等收入群體規(guī)模削锰，優(yōu)化消費環(huán)境。要以提高技術毕莱、能耗器贩、排放等標準為牽引颅夺，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應蛹稍，重點支持關鍵核心技術攻關吧黄、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳唆姐，培育發(fā)展新動能拗慨。完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制奉芦，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設赵抢。

三是深化重點領域改革。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措声功，為推動高質量發(fā)展烦却、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制先巴，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力其爵。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能筹裕、提高核心競爭力醋闭。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入朝卒、要素獲取证逻、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措抗斤。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展囚企。加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割瑞眼。有效降低全社會物流成本龙宏。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革伤疙。

四是擴大高水平對外開放银酗。要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤徒像，拓展中間品貿易黍特、服務貿易、數字貿易锯蛀、跨境電商出口灭衷。放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入旁涤，對標國際高標準經貿規(guī)則翔曲，認真解決數據跨境流動迫像、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設市場化瞳遍、法治化闻妓、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌傅蹂。切實打通外籍人員來華經商纷闺、學習、旅游的堵點份蝴。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地犁功，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

五是持續(xù)有效防范化解重點領域風險婚夫。要統(tǒng)籌化解房地產浸卦、地方債務、中小金融機構等風險案糙，嚴厲打擊非法金融活動限嫌，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產風險时捌，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)的合理融資需求怒医，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進保障性住房建設奢讨、“平急兩用”公共基礎設施建設稚叹、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度拿诸，加快構建房地產發(fā)展新模式扒袖。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經濟大省要真正挑起大梁亩码，為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻季率。

六是堅持不懈抓好“三農”工作。要錨定建設農業(yè)強國目標描沟，學習運用“千萬工程”經驗飒泻，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全吏廉、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線蠢络，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平迟蜜、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動啡省，強化農民增收舉措娜睛，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事髓霞，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。毫不放松抓好糧食等重要農產品穩(wěn)定安全供給畦戒，探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制方库，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農田建設投入標準障斋。樹立大農業(yè)觀纵潦、大食物觀，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)垃环。

七是推動城鄉(xiāng)融合邀层、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來遂庄，促進各類要素雙向流動寥院，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局涛目。實施城市更新行動秸谢，打造宜居、韌性霹肝、智慧城市估蹄。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位沫换，積極融入和服務構建新發(fā)展格局臭蚁。優(yōu)化重大生產力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設苗沧。大力發(fā)展海洋經濟刊棕，建設海洋強國。

八是深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展待逞。建設美麗中國先行區(qū)甥角，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和识樱，加快打造綠色低碳供應鏈嗤无。持續(xù)深入打好藍天、碧水怜庸、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)当犯。完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。落實集體林權制度改革割疾。加快建設新型能源體系嚎卫，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力宏榕。

九是切實保障和改善民生拓诸。要堅持盡力而為侵佃、量力而行，兜住奠支、兜準馋辈、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向倍谜，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定迈螟。織密扎牢社會保障網尔崔，健全分層分類的社會救助體系答毫。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經濟您旁，推動人口高質量發(fā)展烙常。

會議指出，要深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷鹤盒，切實增強做好經濟工作的責任感使命感蚕脏，抓住一切有利時機，利用一切有利條件侦锯，看準了就抓緊干驼鞭，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性尺碰。要全面貫徹明年經濟工作的總體要求挣棕，注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受亲桥、發(fā)展經濟與改善民生洛心、發(fā)展與安全的關系，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢题篷。要準確把握明年經濟工作的政策取向词身，在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應番枚，在政策儲備上打好提前量法严、留出冗余度，在政策效果評價上注重有效性葫笼、增強獲得感深啤，著力提升宏觀政策支持高質量發(fā)展的效果。要講求工作推進的方式方法路星，抓住主要矛盾溯街，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，確保明年經濟工作重點任務落地落實苫幢。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)访诱，胸懷“國之大者”，主動擔當作為韩肝，加強協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性九榔、撬動性強的工作抓手哀峻，扎實推動高質量發(fā)展。

會議強調哲泊，要堅持和加強黨的全面領導剩蟀，深入貫徹落實黨中央關于經濟工作的決策部署。要不折不扣抓落實切威，確保最終效果符合黨中央決策意圖育特。要雷厲風行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效先朦。要求真務實抓落實缰冤，堅決糾治形式主義、官僚主義喳魏。要敢作善為抓落實棉浸，堅持正確用人導向，充分發(fā)揮各級領導干部的積極性主動性創(chuàng)造性刺彩。要鞏固拓展主題教育成果迷郑，并轉化為推動高質量發(fā)展的成效。

會議要求创倔，要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價嗡害，保障農民工工資按時足額發(fā)放，關心困難群眾生產生活畦攘，深入落實安全生產責任制霸妹，守護好人民群眾生命財產安全和身體健康。

會議號召念搬，全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍抑堡，堅定信心、開拓奮進朗徊，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展各項目標任務首妖，以高質量發(fā)展的實際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設爷恳、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻有缆。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志棚壁，國務委員杯矩，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長袖外，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議史隆。

各省、自治區(qū)曼验、直轄市和計劃單列市泌射、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門鬓照、有關人民團體熔酷、中央管理的部分金融機構和企業(yè)、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議豺裆。

來源：新華社