近日，工業(yè)和信息化部按声、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《推進(jìn)磷資源高效高值利用實(shí)施方案》膳犹。

磷礦是戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)資源，磷化工是我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的重要組成部分儒喊，磷化學(xué)品更是關(guān)乎糧食安全镣奋、生命健康、新能源及新能源汽車(chē)等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要產(chǎn)品怀愧。近年來(lái)侨颈，我國(guó)已建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先的磷化工產(chǎn)業(yè)，是全球最大的磷礦石芯义、磷化學(xué)品生產(chǎn)國(guó)哈垢，形成磷礦開(kāi)采，黃磷扛拨、磷酸耘分、磷酸鹽、磷化物等系列產(chǎn)品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈绑警。但也面臨磷礦綜合利用水平偏低求泰、資源可持續(xù)保障能力不強(qiáng)、磷化工綠色發(fā)展壓力較大计盒、磷化學(xué)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題渴频，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施方案》提出到2026年北启，磷資源可持續(xù)保障能力明顯增強(qiáng)卜朗，磷化工自主創(chuàng)新能力、綠色安全水平穩(wěn)步提升咕村，高端磷化學(xué)品供給能力大幅提高场钉，區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平更加穩(wěn)固懈涛。具體而言逛万，突破一批磷資源高效開(kāi)發(fā)、清潔生產(chǎn)批钠、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)泣港；磷銨、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能利用率顯著提升价匠，高附加值含磷化學(xué)品等非農(nóng)用產(chǎn)品在磷化工中的營(yíng)收占比不斷優(yōu)化当纱；能效標(biāo)桿水平以上的磷銨產(chǎn)能占比超過(guò)35%，新增磷石膏無(wú)害化處理率達(dá)到100%踩窖、綜合利用率達(dá)到65%坡氯；形成3家左右具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力、全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流磷化工企業(yè)洋腮，建設(shè)3個(gè)左右特色突出的先進(jìn)制造業(yè)集群箫柳。

我國(guó)磷礦資源雖然相對(duì)豐富、儲(chǔ)量全球排名靠前啥供，但資源總量遠(yuǎn)不如磷礦資源豐富的國(guó)家悯恍、人均儲(chǔ)量也低于世界水平，且貧礦多伙狐、富礦少涮毫，亟待通過(guò)保護(hù)性開(kāi)采和高效高值利用來(lái)提升可持續(xù)保障能力瞬欧。此外，硫資源也是我國(guó)磷化工生產(chǎn)的重要原料罢防，我國(guó)硫資源對(duì)外依存度仍然較高艘虎，近年來(lái)國(guó)際硫磺價(jià)格大幅波動(dòng)，嚴(yán)重影響行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行咒吐，亦應(yīng)通過(guò)多種渠道來(lái)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)保障能力野建。

《實(shí)施方案》提出3點(diǎn)措施，一是要加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)恬叹，立足國(guó)內(nèi)需求候生，完善磷礦資源市場(chǎng)配置和礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴(yán)格有序投放磷礦礦業(yè)權(quán)绽昼，支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)整合中小磷礦唯鸭，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)規(guī)范有序參與境外磷礦資源開(kāi)發(fā)合作，提升磷礦資源可持續(xù)保障能力绪励；二是要促進(jìn)磷礦資源節(jié)約利用肿孵，鼓勵(lì)磷礦生產(chǎn)企業(yè)貧富兼采，推進(jìn)中低品位磷礦及尾礦綜合利用疏魏，加大鈣停做、氟、硅大莫、碘蛉腌、鎂等伴生資源利用，提高磷礦開(kāi)采“三率”只厘；三是要拓寬硫資源供應(yīng)渠道烙丛，加大硫資源回收力度，加強(qiáng)硫鐵礦伴生硫羔味、磷資源開(kāi)發(fā)利用河咽，穩(wěn)步推進(jìn)磷石膏制酸新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，因地制宜建設(shè)硝基磷肥裝置赋元，增強(qiáng)硫資源保障能力忘蟹。

我國(guó)磷化工產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，還面臨著諸多薄弱環(huán)節(jié)搁凸，媚值，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合和大中小企業(yè)融通护糖，本著“化點(diǎn)成珠褥芒，串珠成鏈”，統(tǒng)籌需求牽引嫡良、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)锰扶，著力攻克制約磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)献酗。

《實(shí)施方案》提出3點(diǎn)措施，一是要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系少辣，強(qiáng)化磷化工龍頭企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用凌摄，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合羡蛾，加大核心技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)漓帅，夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)地方整合企業(yè)痴怨、高校忙干、科研院所等創(chuàng)新資源打造磷化工領(lǐng)域中試平臺(tái)，提高產(chǎn)用銜接水平浪藻；二是要加大技術(shù)攻關(guān)捐迫，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)爱葵、科研院所施戴、創(chuàng)新平臺(tái)等協(xié)同突破關(guān)鍵技術(shù)，提升行業(yè)綠色萌丈、智能赞哗、高效發(fā)展水平；三是要突破關(guān)鍵材料辆雾，積極推動(dòng)磷化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈向新能源材料肪笋、電子化學(xué)品、功能性精細(xì)化學(xué)品等領(lǐng)域延伸度迂，強(qiáng)化與氟化工耦合藤乙，大力開(kāi)發(fā)高端含氟新材料，提升高端產(chǎn)品供給能力惭墓。

目前坛梁，我國(guó)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈整體處于中低端，以磷銨腊凶、黃磷及通用磷酸鹽等初級(jí)產(chǎn)品為主划咐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、出口比例偏高吭狡，新型磷肥尖殃、電子級(jí)磷酸、功能性精細(xì)磷酸鹽等產(chǎn)品供給不足划煮。此外送丰，行業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展有待進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域間差異化發(fā)展尚未充分體現(xiàn)弛秋。亟需聚焦產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)器躏、不同區(qū)域精準(zhǔn)施策俐载，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局登失。

《實(shí)施方案》提出4點(diǎn)措施遏佣，一是要推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制磷銨揽浙、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能状婶，做好磷肥保供穩(wěn)價(jià)，積極發(fā)展新型高效磷肥品種馅巷，延伸發(fā)展功能性磷酸鹽等高附加值磷化學(xué)品膛虫，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向精細(xì)化、專(zhuān)用化钓猬、系列化的服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變稍刀；二是要打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)“云貴鄂川”立足資源能源稟賦敞曹、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件账月、環(huán)境承載能力等，打造若干先進(jìn)制造業(yè)集群澳迫，構(gòu)建區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)局齿、上下游協(xié)同配套、橫向共生耦合的產(chǎn)業(yè)格局纲刀；三是要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)项炼，提高磷礦開(kāi)采和初級(jí)磷化學(xué)品生產(chǎn)集中度，推動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展示绊，形成高水平專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)制造和服務(wù)能力锭部，培育具有資源控制力、產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的磷化工領(lǐng)軍企業(yè)面褐，加快培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)拌禾，壯大磷化工中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型升級(jí)展哭；四是要促進(jìn)跨地區(qū)及上下游協(xié)同湃窍，加強(qiáng)地區(qū)間的資源、技術(shù)匪傍、產(chǎn)業(yè)對(duì)接您市，協(xié)同打造安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，引導(dǎo)磷礦役衡、磷化工及下游企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作茵休，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的新型合作機(jī)制，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)榕莺。

目前俐芯，我國(guó)磷化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展壓力依然較大，業(yè)內(nèi)低于基準(zhǔn)水平的磷銨產(chǎn)能占比仍較高钉鸯，磷石膏消納水平仍待提高吧史，磷礦共（伴）生的氟、碘等綜合利用率較低唠雕，黃磷尾氣等資源化利用有待加強(qiáng)贸营，安全發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢靠。

為此及塘，《實(shí)施方案》提出4點(diǎn)措施莽使，一是要打造節(jié)能降碳發(fā)展模式锐极，加快磷化工余熱余壓利用笙僚、過(guò)程熱集成、高效節(jié)能等節(jié)能降碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用灵再，加快能源管理中心建設(shè)肋层，開(kāi)展清潔能源替代，推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化翎迁；二是要提升清潔生產(chǎn)水平栋猖，聚焦磷礦資源開(kāi)采、磷化學(xué)品生產(chǎn)加工汪榔、廢棄物排放處理等環(huán)節(jié)蒲拉，加快礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，鼓勵(lì)磷化工企業(yè)配套建設(shè)并運(yùn)行磷石膏在線預(yù)處理裝置痴腌，推進(jìn)磷石膏無(wú)害化處理雌团，進(jìn)一步完善磷化工綠色制造體系；三是要促進(jìn)資源綜合利用士聪，不斷拓寬磷石膏綜合利用途徑锦援，因地制宜開(kāi)展磷石膏綜合利用應(yīng)用示范，完善磷石膏產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系剥悟，發(fā)展磷礦共（伴）生資源以及其他副產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)灵寺；四是要提升本質(zhì)安全水平，新建含磷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外）区岗，建立健全HSE管理體系略板、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)施磷化工老舊裝置安全化改造慈缔、高危工藝全流程自動(dòng)化改造羡亩。

《實(shí)施方案》提出3方面保障措施。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)凶赁，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)磷資源高效高值利用重點(diǎn)工作蒂誉。鼓勵(lì)地方政府完善配套政策，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)距帅，加快磷化工先進(jìn)制造業(yè)集群培育右锨，強(qiáng)化磷石膏、尾礦等廢棄物綜合利用項(xiàng)目用地碌秸、用能等要素保障绍移。相關(guān)行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律讥电。二是加強(qiáng)政策協(xié)同蹂窖，加大對(duì)磷化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、智能化升級(jí)恩敌、綠色化轉(zhuǎn)型瞬测、服務(wù)化延伸、安全化管控等技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度纠炮。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用月趟，引導(dǎo)投資基金、金融機(jī)構(gòu)等支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施恢口。將符合標(biāo)準(zhǔn)的磷石膏綜合利用產(chǎn)品納入綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證范圍和推廣目錄孝宗、建筑節(jié)能推廣使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，以及綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)等耕肩。三是營(yíng)造良好環(huán)境因妇，鼓勵(lì)地方開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化人才支撐保障猿诸，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)婚被，落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，破除地方保護(hù)和行政性壟斷两芳，促進(jìn)磷礦等生產(chǎn)要素跨地區(qū)高效順暢流動(dòng)摔寨，加強(qiáng)磷石膏及綜合利用產(chǎn)品的跨區(qū)域協(xié)同利用。

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