近日博个，工業(yè)和信息化部怀樟、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布了《推進(jìn)磷資源高效高值利用實(shí)施方案》。

磷礦是戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)資源盆佣，磷化工是我國化工產(chǎn)業(yè)的重要組成部分往堡，磷化學(xué)品更是關(guān)乎糧食安全、生命健康共耍、新能源及新能源汽車等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要產(chǎn)品虑灰。近年來，我國已建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先的磷化工產(chǎn)業(yè)痹兜，是全球最大的磷礦石穆咐、磷化學(xué)品生產(chǎn)國，形成磷礦開采，黃磷对湃、磷酸崖叫、磷酸鹽、磷化物等系列產(chǎn)品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈拍柒。但也面臨磷礦綜合利用水平偏低心傀、資源可持續(xù)保障能力不強(qiáng)、磷化工綠色發(fā)展壓力較大拆讯、磷化學(xué)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題脂男，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施方案》提出到2026年种呐，磷資源可持續(xù)保障能力明顯增強(qiáng)宰翅，磷化工自主創(chuàng)新能力、綠色安全水平穩(wěn)步提升爽室，高端磷化學(xué)品供給能力大幅提高堕油，區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平更加穩(wěn)固肮之。具體而言掉缺，突破一批磷資源高效開發(fā)、清潔生產(chǎn)戈擒、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)眶明；磷銨、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能利用率顯著提升筐高，高附加值含磷化學(xué)品等非農(nóng)用產(chǎn)品在磷化工中的營收占比不斷優(yōu)化搜囱；能效標(biāo)桿水平以上的磷銨產(chǎn)能占比超過35%，新增磷石膏無害化處理率達(dá)到100%柑土、綜合利用率達(dá)到65%蜀肘；形成3家左右具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力、全球競爭力的一流磷化工企業(yè)稽屏，建設(shè)3個(gè)左右特色突出的先進(jìn)制造業(yè)集群扮宠。

我國磷礦資源雖然相對豐富、儲量全球排名靠前狐榔，但資源總量遠(yuǎn)不如磷礦資源豐富的國家坛增、人均儲量也低于世界水平，且貧礦多薄腻、富礦少收捣，亟待通過保護(hù)性開采和高效高值利用來提升可持續(xù)保障能力。此外庵楷，硫資源也是我國磷化工生產(chǎn)的重要原料罢艾，我國硫資源對外依存度仍然較高楣颠，近年來國際硫磺價(jià)格大幅波動(dòng)，嚴(yán)重影響行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行咐蚯，亦應(yīng)通過多種渠道來增強(qiáng)國內(nèi)保障能力童漩。

《實(shí)施方案》提出3點(diǎn)措施，一是要加強(qiáng)市場引導(dǎo)仓蛆，立足國內(nèi)需求睁冬，完善磷礦資源市場配置和礦業(yè)權(quán)出讓制度挎春，嚴(yán)格有序投放磷礦礦業(yè)權(quán)看疙，支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)整合中小磷礦，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)規(guī)范有序參與境外磷礦資源開發(fā)合作直奋，提升磷礦資源可持續(xù)保障能力能庆；二是要促進(jìn)磷礦資源節(jié)約利用，鼓勵(lì)磷礦生產(chǎn)企業(yè)貧富兼采脚线，推進(jìn)中低品位磷礦及尾礦綜合利用搁胆，加大鈣、氟邮绿、硅渠旁、碘、鎂等伴生資源利用船逮，提高磷礦開采“三率”顾腊；三是要拓寬硫資源供應(yīng)渠道，加大硫資源回收力度挖胃，加強(qiáng)硫鐵礦伴生硫杂靶、磷資源開發(fā)利用，穩(wěn)步推進(jìn)磷石膏制酸新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范酱鸭，因地制宜建設(shè)硝基磷肥裝置吗垮，增強(qiáng)硫資源保障能力。

我國磷化工產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期凹髓，還面臨著諸多薄弱環(huán)節(jié)烁登，，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略蔚舀，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合和大中小企業(yè)融通防泵，本著“化點(diǎn)成珠，串珠成鏈”蝗敢，統(tǒng)籌需求牽引捷泞、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力攻克制約磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)寿谴。

《實(shí)施方案》提出3點(diǎn)措施锁右，一是要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化磷化工龍頭企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合咏瑟，加大核心技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)拂到，夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)地方整合企業(yè)码泞、高校兄旬、科研院所等創(chuàng)新資源打造磷化工領(lǐng)域中試平臺，提高產(chǎn)用銜接水平余寥；二是要加大技術(shù)攻關(guān)领铐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)宋舷、科研院所绪撵、創(chuàng)新平臺等協(xié)同突破關(guān)鍵技術(shù)，提升行業(yè)綠色祝蝠、智能音诈、高效發(fā)展水平；三是要突破關(guān)鍵材料绎狭，積極推動(dòng)磷化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈向新能源材料细溅、電子化學(xué)品、功能性精細(xì)化學(xué)品等領(lǐng)域延伸儡嘶，強(qiáng)化與氟化工耦合喇聊，大力開發(fā)高端含氟新材料，提升高端產(chǎn)品供給能力社付。

目前承疲，我國磷化工產(chǎn)業(yè)鏈整體處于中低端，以磷銨鸥咖、黃磷及通用磷酸鹽等初級產(chǎn)品為主燕鸽，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、出口比例偏高啼辣，新型磷肥啊研、電子級磷酸、功能性精細(xì)磷酸鹽等產(chǎn)品供給不足鸥拧。此外党远，行業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展有待進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域間差異化發(fā)展尚未充分體現(xiàn)富弦。亟需聚焦產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)沟娱、不同區(qū)域精準(zhǔn)施策，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)腕柜、企業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局济似。

《實(shí)施方案》提出4點(diǎn)措施矫废，一是要推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制磷銨砰蠢、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能蓖扑，做好磷肥保供穩(wěn)價(jià)，積極發(fā)展新型高效磷肥品種台舱，延伸發(fā)展功能性磷酸鹽等高附加值磷化學(xué)品律杠，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向精細(xì)化、專用化竞惋、系列化的服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變柜去；二是要打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)“云貴鄂川”立足資源能源稟賦碰声、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件诡蜓、環(huán)境承載能力等熬甫，打造若干先進(jìn)制造業(yè)集群胰挑，構(gòu)建區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、上下游協(xié)同配套椿肩、橫向共生耦合的產(chǎn)業(yè)格局瞻颂；三是要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)，提高磷礦開采和初級磷化學(xué)品生產(chǎn)集中度郑象，推動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展贡这，形成高水平專業(yè)化的生產(chǎn)制造和服務(wù)能力，培育具有資源控制力厂榛、產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的磷化工領(lǐng)軍企業(yè)盖矫，加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，壯大磷化工中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群击奶，推動(dòng)“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型升級辈双；四是要促進(jìn)跨地區(qū)及上下游協(xié)同，加強(qiáng)地區(qū)間的資源柜砾、技術(shù)湃望、產(chǎn)業(yè)對接，協(xié)同打造安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系痰驱，引導(dǎo)磷礦证芭、磷化工及下游企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)担映、利益共享的新型合作機(jī)制废士，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

目前蝇完，我國磷化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展壓力依然較大官硝，業(yè)內(nèi)低于基準(zhǔn)水平的磷銨產(chǎn)能占比仍較高诅挑，磷石膏消納水平仍待提高，磷礦共（伴）生的氟泛源、碘等綜合利用率較低拔妥，黃磷尾氣等資源化利用有待加強(qiáng)，安全發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢靠达箍。

為此没龙，《實(shí)施方案》提出4點(diǎn)措施，一是要打造節(jié)能降碳發(fā)展模式缎玫，加快磷化工余熱余壓利用硬纤、過程熱集成、高效節(jié)能等節(jié)能降碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用赃磨，加快能源管理中心建設(shè)筝家，開展清潔能源替代，推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化邻辉；二是要提升清潔生產(chǎn)水平溪王，聚焦磷礦資源開采、磷化學(xué)品生產(chǎn)加工值骇、廢棄物排放處理等環(huán)節(jié)莹菱，加快礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，鼓勵(lì)磷化工企業(yè)配套建設(shè)并運(yùn)行磷石膏在線預(yù)處理裝置吱瘩，推進(jìn)磷石膏無害化處理道伟，進(jìn)一步完善磷化工綠色制造體系；三是要促進(jìn)資源綜合利用使碾，不斷拓寬磷石膏綜合利用途徑蜜徽，因地制宜開展磷石膏綜合利用應(yīng)用示范，完善磷石膏產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系票摇，發(fā)展磷礦共（伴）生資源以及其他副產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)拘鞋；四是要提升本質(zhì)安全水平，新建含磷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外）兄朋，建立健全HSE管理體系掐禁、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)施磷化工老舊裝置安全化改造颅和、高危工藝全流程自動(dòng)化改造傅事。

《實(shí)施方案》提出3方面保障措施。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)峡扩，加強(qiáng)部門協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)蹭越，協(xié)力推進(jìn)磷資源高效高值利用重點(diǎn)工作。鼓勵(lì)地方政府完善配套政策教届，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)响鹃，加快磷化工先進(jìn)制造業(yè)集群培育驾霜，強(qiáng)化磷石膏、尾礦等廢棄物綜合利用項(xiàng)目用地买置、用能等要素保障粪糙。相關(guān)行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律忿项。二是加強(qiáng)政策協(xié)同蓉冈，加大對磷化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、智能化升級轩触、綠色化轉(zhuǎn)型寞酿、服務(wù)化延伸、安全化管控等技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度脱柱。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用伐弹，引導(dǎo)投資基金、金融機(jī)構(gòu)等支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施榨为。將符合標(biāo)準(zhǔn)的磷石膏綜合利用產(chǎn)品納入綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證范圍和推廣目錄惨好、建筑節(jié)能推廣使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，以及綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)等柠逞。三是營造良好環(huán)境昧狮，鼓勵(lì)地方開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)景馁，強(qiáng)化人才支撐保障板壮，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求合住，破除地方保護(hù)和行政性壟斷绰精，促進(jìn)磷礦等生產(chǎn)要素跨地區(qū)高效順暢流動(dòng)，加強(qiáng)磷石膏及綜合利用產(chǎn)品的跨區(qū)域協(xié)同利用透葛。

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