近日唁情，工業(yè)和信息化部疑苔、國家發(fā)展改革委發(fā)布《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》（工信部聯(lián)科〔2024〕11號，以下簡稱《實(shí)施意見》）甸鸟。為更好地理解和執(zhí)行《實(shí)施意見》惦费，現(xiàn)解讀如下： 黨中央薪贫、國務(wù)院高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出刻恭，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平的重要部署瞧省。中試是把處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程的過渡性試驗(yàn)。制造業(yè)中試是推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)鳍贾，是促進(jìn)技術(shù)迭代鞍匾、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要方式，核心是使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力骑科。
黨的十八大以來橡淑，我國制造業(yè)中試持續(xù)推進(jìn)，為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供了重要支撐咆爽。2022年梁棠，17.56萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研究與試驗(yàn)活動，規(guī)上工業(yè)企業(yè)試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出1.87萬億元伍掀，占全國試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出的73.92%掰茶，一批自主創(chuàng)新技術(shù)和科研成果加快從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化暇藏。然而蜜笤，當(dāng)前規(guī)上工業(yè)企業(yè)中僅有37.3%開展了研究與試驗(yàn)活動，仍有大量中小企業(yè)不夠重視中試驗(yàn)證盐碱，尚未建設(shè)中試能力把兔。已建立的制造業(yè)平臺也不同程度存在職能定位散沪伙、服務(wù)水平低、發(fā)揮作用弱等問題县好，難以有效滿足高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求围橡。全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會強(qiáng)調(diào)，針對性布局一批中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺缕贡。
因此翁授，在分析對比國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)有制造業(yè)中試平臺的好做法晾咪、好機(jī)制收擦、好經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)和信息化部谍倦、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面制定了《實(shí)施意見》塞赂，旨在建設(shè)現(xiàn)代化中試能力，完善中試服務(wù)平臺體系昼蛀，加快中試軟硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展宴猾，優(yōu)化中試發(fā)展生態(tài)，為加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化提供有力支撐叼旋。二仇哆、《實(shí)施意見》為什么提出推進(jìn)中試數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化夫植、智能化發(fā)展税产？
習(xí)近平總書記指出，要把握數(shù)字化偷崩、網(wǎng)絡(luò)化辟拷、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以信息化阐斜、智能化為杠桿培育新動能衫冻。當(dāng)今時代，世界經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型谒出，數(shù)字化隅俘、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突出特征笤喳。國際上擁有深厚工業(yè)底蘊(yùn)和先進(jìn)數(shù)字能力的企業(yè)为居，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，紛紛運(yùn)用中試數(shù)字化杀狡、網(wǎng)絡(luò)化蒙畴、智能化新模式，有效縮短研發(fā)周期、豐富試驗(yàn)項(xiàng)目膳凝、降低試驗(yàn)成本碑隆。 我國數(shù)字技術(shù)進(jìn)入加速創(chuàng)新的爆發(fā)期。數(shù)字技術(shù)正加速向各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛滲透蹬音、深度融合上煤，推動發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)模式著淆、企業(yè)形態(tài)的深刻變革劫狠，有力支撐了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國已建成全球規(guī)模最大永部、技術(shù)領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡(luò)嘉熊，算力總規(guī)模全球排名第二，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到78.3%扬舒，在研發(fā)環(huán)節(jié)體現(xiàn)較強(qiáng)的數(shù)字化能力阐肤。中試是連接新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的橋梁，推進(jìn)中試數(shù)字化讲坎，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用孕惜，不僅能夠加快企業(yè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)共享、開放晨炕、應(yīng)用步伐衫画，釋放數(shù)據(jù)中蘊(yùn)藏的巨大價值，還有利于發(fā)展數(shù)字孿生瓮栗、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)等新模式削罩，提升研發(fā)效率，實(shí)現(xiàn)無實(shí)物樣機(jī)生產(chǎn)费奸，為制造業(yè)發(fā)展注入新動能弥激。
網(wǎng)絡(luò)化為中試發(fā)展提供更多動力源泉。隨著5G愿阐、云計算微服、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)加快交叉融合、迭代創(chuàng)新缨历，網(wǎng)絡(luò)連接正從人人互聯(lián)以蕴、萬物互聯(lián)邁向泛在連接。中試環(huán)節(jié)集成了基礎(chǔ)零部件辛孵、基礎(chǔ)元器件丛肮、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝魄缚、基礎(chǔ)軟件等工業(yè)基礎(chǔ)能力宝与，涉及資金、設(shè)備、數(shù)據(jù)伴鳖、技術(shù)、人才等要素資源徙硅，具備網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的基礎(chǔ)特征榜聂。當(dāng)前，我國工業(yè)機(jī)器人嗓蘑、工業(yè)軟件廣泛普及须肆，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺覆蓋85%以上工業(yè)大類，企業(yè)利用業(yè)務(wù)上云來提升質(zhì)量桩皿、效率和效益的作用初顯豌汇，推進(jìn)中試網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各類資源要素的網(wǎng)絡(luò)化泛在互聯(lián)泄隔、服務(wù)化彈性供給拒贱、平臺化高效分配，有利于提升研發(fā)創(chuàng)新的及時性和有效性佛嬉，提高中試資源利用效率逻澳，推動中試云服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。
人工智能向工業(yè)各領(lǐng)域加速滲透應(yīng)用暖呕。當(dāng)前斜做，人工智能等顛覆性前沿技術(shù)加速突破應(yīng)用，圍繞“數(shù)據(jù)+算力+算法”的技術(shù)集成創(chuàng)新持續(xù)加快湾揽，成為企業(yè)提質(zhì)增效升級的重要動力瓤逼。我國具有工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大库物、數(shù)據(jù)場景豐富等綜合優(yōu)勢霸旗，全國已建設(shè)近萬家數(shù)字化車間和智能工廠，創(chuàng)造了大量應(yīng)用場景戚揭。推進(jìn)中試智能化扭倾，推動機(jī)器視覺嚼贡、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能大模型在中試環(huán)節(jié)的應(yīng)用，有利于通過全面感知多矮、實(shí)時分析、科學(xué)決策和精準(zhǔn)執(zhí)行突照，實(shí)現(xiàn)自動化默穴、高精度和跨場景的工業(yè)缺陷識別，優(yōu)化工藝過程刮便，提升試驗(yàn)效率空猜，積累技術(shù)能力，形成人工智能賦能制造業(yè)中試發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。
三辈毯、《實(shí)施意見》對制造業(yè)中試平臺建設(shè)模式上有哪些考慮坝疼？
中試是研發(fā)到生產(chǎn)的必由之路，通過中試能夠及時發(fā)現(xiàn)問題谆沃、改進(jìn)方案钝凶、提升質(zhì)量，大幅提高成果產(chǎn)業(yè)化成功率唁影。2022年耕陷，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品項(xiàng)目109.39萬個，連續(xù)十年保持10%以上的增長率据沈，產(chǎn)品推陳出新迫切需要通過中試驗(yàn)證解決產(chǎn)品可不可產(chǎn)哟沫、好不好用等問題。《實(shí)施意見》提出了多種平臺建設(shè)模式锌介，也鼓勵地方結(jié)合實(shí)際探索新的建設(shè)方式和運(yùn)作機(jī)制嗜诀。
一是龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺。按照國際經(jīng)驗(yàn)孔祸，龍頭企業(yè)往往與其供應(yīng)商圍繞產(chǎn)品開展協(xié)同設(shè)計和試驗(yàn)裹虫。當(dāng)前，隨著需求向智能化融击、個性化筑公、綠色化升級，制造業(yè)產(chǎn)品正朝著復(fù)雜化尊浪、精密化匣屡、智能化方向快速發(fā)展，面臨愈發(fā)復(fù)雜的服役環(huán)境拇涤、趨于極端的運(yùn)行工況捣作，龍頭企業(yè)具備豐富的資源和應(yīng)用場景經(jīng)驗(yàn)，能夠把握產(chǎn)品整體功能性能和質(zhì)量指標(biāo)要求鹅士，也具備調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商實(shí)施改進(jìn)的能力券躁。《實(shí)施意見》提出，支持龍頭企業(yè)提供應(yīng)用場景和試驗(yàn)環(huán)境掉盅，搭建自主產(chǎn)品中試平臺也拜，帶動產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和驗(yàn)證試驗(yàn)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定中試技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)趾痘，著力解決中試共性問題慢哈。
二是布局建設(shè)中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。中試平臺建設(shè)需場地設(shè)施永票、軟硬件卵贱、技術(shù)和人才等支撐滥沫，耗費(fèi)巨大。龍頭企業(yè)建設(shè)的中試平臺開放性不足键俱，中小企業(yè)往往建不起兰绣、用不上，需要尋求公共服務(wù)解決中試問題编振。國際上缀辩，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批場地設(shè)施完善，儀器設(shè)備先進(jìn)党觅、試驗(yàn)人員專業(yè)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室雌澄，提供高水平斋泄、全鏈條公共服務(wù)杯瞻。《實(shí)施意見》提出，建設(shè)綜合性中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)炫掐，提供跨行業(yè)魁莉、跨領(lǐng)域的高水平中試服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化需求募胃。建設(shè)專業(yè)化中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)旗唁，完善特殊應(yīng)用場景下的試驗(yàn)?zāi)芰蜆O端環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰Γ行M足行業(yè)發(fā)展及特殊應(yīng)用場景需求痹束。
三是強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)新和服務(wù)平臺中試功能检疫。目前，國家有關(guān)部門祷嘶、部分地方政府支持建設(shè)了一批技術(shù)創(chuàng)新類屎媳、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化類創(chuàng)新平臺基地，服務(wù)于研究和試驗(yàn)發(fā)展的機(jī)構(gòu)728家论巍，形成了良好的工作基礎(chǔ)烛谊。在新時期新形勢下，為進(jìn)一步促進(jìn)中試能力建設(shè)嘉汰，《實(shí)施意見》提出強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)新和服務(wù)平臺中試功能丹禀，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，開放試驗(yàn)?zāi)芰π场⒃囼?yàn)場地和研究成果双泪。為充分發(fā)揮地方積極性和主動性，探索中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新機(jī)制密似，還提出支持產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯攒读、中試基礎(chǔ)能力扎實(shí)的地方，打造輻射范圍大辛友、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)薄扁、發(fā)展機(jī)制好的中試中心剪返。
四、《實(shí)施意見》如何健全完善中試發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)邓梅？
成熟完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展的重要保障脱盲。《實(shí)施意見》從多個方面提出健全完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的舉措。
一是突破關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品日缨。加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)钱反，重點(diǎn)突破極端復(fù)雜環(huán)境試驗(yàn)、可靠性仿真分析匣距、數(shù)字孿生等中試關(guān)鍵技術(shù)和計量面哥、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)檢測毅待、分析評價等基礎(chǔ)共性技術(shù)尚卫。突破軟硬件產(chǎn)品，推動中試軟硬件補(bǔ)短板尸红、鍛長板吱涉，解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)問題，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給外里。
二是發(fā)展壯大市場主體怎爵。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力的儀器儀表盅蝗、計量標(biāo)準(zhǔn)裝置鳖链、試驗(yàn)檢測設(shè)備、設(shè)計仿真軟件等領(lǐng)域龍頭企業(yè)墩莫。不斷增強(qiáng)中試軟硬件產(chǎn)品創(chuàng)新能力和核心競爭力芙委，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)自主產(chǎn)品在建設(shè)中試線過程中先行先試，提升中試線系統(tǒng)集成能力贼穆。
三是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)能力题山。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)，建立健全中試標(biāo)準(zhǔn)體系并發(fā)布一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)故痊。加強(qiáng)計量服務(wù)保障顶瞳，建立一批中試發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計量標(biāo)準(zhǔn)裝置和計量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫愕秫。打造專業(yè)人才隊(duì)伍慨菱，培養(yǎng)懂產(chǎn)品、懂制造戴甩、懂試驗(yàn)符喝、懂設(shè)備、懂安全的復(fù)合型人才隊(duì)伍和善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師甜孤。
五协饲、《實(shí)施意見》印發(fā)實(shí)施后畏腕，如何抓好貫徹落實(shí)？
《實(shí)施意見》的落地見效茉稠，需要各地方描馅、各部門、各有關(guān)單位密切配合而线，發(fā)揮各自優(yōu)勢铭污，互促互補(bǔ)、形成合力膀篮。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作嘹狞。各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等主管部門與相關(guān)部門協(xié)同配合誓竿，將各項(xiàng)任務(wù)明確分工磅网、分解到位，調(diào)動各方面力量抓好落實(shí)烤黍。積極發(fā)揮企業(yè)知市、行業(yè)組織傻盟、專業(yè)機(jī)構(gòu)等單位促進(jìn)中試創(chuàng)新發(fā)展的主動性創(chuàng)造性速蕊。
二是加大支持力度。地方結(jié)合資源稟賦娘赴，因地制宜制定本地區(qū)扶持制造業(yè)中試發(fā)展政策规哲，做好中試政策與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展诽表、應(yīng)急管理唉锌、生態(tài)環(huán)境等政策的銜接和協(xié)同。加強(qiáng)中試服務(wù)平臺效能評估竿奏，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用袄简，將評價結(jié)果作為政策支持、資源配置的重要依據(jù)泛啸。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)绿语。切實(shí)加大中試政策宣傳貫徹力度，統(tǒng)籌用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體候址，營造制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍吕粹。對引領(lǐng)帶動作用凸顯的中試平臺、中試示范線岗仑、解決方案和典型案例等標(biāo)桿示范匹耕，加大推介力度。來源：工業(yè)和信息化部科技司
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