來源:中國合成樹脂網(wǎng) 2024-02-04 15:21:07
黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件3日由新華社受權發(fā)布矛市,提出有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。
這份文件題為《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范诲祸、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》浊吏,全文共六個部分,包括:確保國家糧食安全救氯、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧找田、提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平着憨、提升鄉(xiāng)村治理水平墩衙、加強黨對“三農”工作的全面領導。
文件指出享扔,推進中國式現(xiàn)代化底桂,必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎,推進鄉(xiāng)村全面振興惧眠。要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制于个,把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手氛魁,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,完整、準確秀存、全面貫徹新發(fā)展理念捶码,因地制宜、分類施策或链,循序漸進惫恼、久久為功,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事澳盐,不斷取得實質性進展祈纯、階段性成果。
文件提出叼耙,以確保國家糧食安全腕窥、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平筛婉、提升鄉(xiāng)村建設水平簇爆、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點,強化科技和改革雙輪驅動爽撒,強化農民增收舉措入蛆,打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗,繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷硕勿,以加快農業(yè)農村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設哨毁。
中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示,要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神首尼,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述挑庶,錨定建設農業(yè)強國目標,真抓實干做好2024年重點工作软能,不折不扣完成好既定目標任務迎捺,推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新進展。
中共中央 國務院關于學習運用“千村示范查排、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見
(2024年1月1日)
推進中國式現(xiàn)代化凳枝,必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎,推進鄉(xiāng)村全面振興跋核。習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范岖瑰、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”),從農村環(huán)境整治入手砂代,由點及面蹋订、迭代升級,20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村刻伊,造福了萬千農民群眾露戒,創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例椒功。要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制智什,把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手动漾,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,完整荠锭、準確旱眯、全面貫徹新發(fā)展理念,因地制宜证九、分類施策删豺,循序漸進、久久為功甫贯,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事吼鳞,不斷取得實質性進展、階段性成果叫搁。
做好2024年及今后一個時期“三農”工作赔桌,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神渴逻,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述疾党,堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,錨定建設農業(yè)強國目標惨奕,以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領雪位,以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線梨撞,以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平雹洗、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點卧波,強化科技和改革雙輪驅動时肿,強化農民增收舉措,打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗港粱,繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷螃成,以加快農業(yè)農村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。
一查坪、確保國家糧食安全
(一)抓好糧食和重要農產品生產寸宏。扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動。穩(wěn)定糧食播種面積偿曙,把糧食增產的重心放到大面積提高單產上氮凝,確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單產提升工程望忆,集成推廣良田良種良機良法覆醇。鞏固大豆擴種成果朵纷,支持發(fā)展高油高產品種炭臭。適當提高小麥最低收購價永脓,合理確定稻谷最低收購價。繼續(xù)實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼鞋仍、稻谷補貼政策常摧。完善農資保供穩(wěn)價應對機制,鼓勵地方探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法威创。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍落午,實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面肚豺。鼓勵地方發(fā)展特色農產品保險溃斋。推進農業(yè)保險精準投保理賠,做到應賠盡賠吸申。完善巨災保險制度梗劫。加大產糧大縣支持力度。探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制截碴,深化多渠道產銷協(xié)作梳侨。擴大油菜面積,支持發(fā)展油茶等特色油料日丹。加大糖料蔗種苗和機收補貼力度走哺。加強“菜籃子”產品應急保供基地建設,優(yōu)化生豬產能調控機制哲虾,穩(wěn)定牛羊肉基礎生產能力丙躏。完善液態(tài)奶標準,規(guī)范復原乳標識束凑,促進鮮奶消費晒旅。支持深遠海養(yǎng)殖,開發(fā)森林食品湘今。樹立大農業(yè)觀敢朱、大食物觀,多渠道拓展食物來源摩瞎,探索構建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系拴签。
(二)嚴格落實耕地保護制度。健全耕地數(shù)量旗们、質量蚓哩、生態(tài)“三位一體”保護制度體系,落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農田保護任務上渴。改革完善耕地占補平衡制度岸梨,堅持“以補定占”喜颁,將省域內穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農建設允許占用耕地規(guī)模上限。健全補充耕地質量驗收制度曹阔,完善后續(xù)管護和再評價機制半开。加強退化耕地治理,加大黑土地保護工程推進力度赃份,實施耕地有機質提升行動寂拆。嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和耕地非法取土。持續(xù)整治“大棚房”抓韩。分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕纠永,細化明確耕地“非糧化”整改范圍,合理安排恢復時序谒拴。因地制宜推進撂荒地利用尝江,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)英上,對確無人耕種的支持農村集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好炭序。
(三)加強農業(yè)基礎設施建設。堅持質量第一善延,優(yōu)先把東北黑土地區(qū)少态、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農田易遣,適當提高中央和省級投資補助水平彼妻,取消各地對產糧大縣資金配套要求,強化高標準農田建設全過程監(jiān)管豆茫,確保建一塊侨歉、成一塊。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織揩魂、新型農業(yè)經(jīng)營主體幽邓、農戶等直接參與高標準農田建設管護。分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良火脉,“以種適地”同“以地適種”相結合牵舵,支持鹽堿地綜合利用試點。推進重點水源倦挂、灌區(qū)畸颅、蓄滯洪區(qū)建設和現(xiàn)代化改造,實施水庫除險加固和中小河流治理方援、中小型水庫建設等工程没炒。加強小型農田水利設施建設和管護。加快推進受災地區(qū)災后恢復重建犯戏。加強氣象災害短期預警和中長期趨勢研判送火,健全農業(yè)防災減災救災長效機制拳话。推進設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動。
(四)強化農業(yè)科技支撐种吸。優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局弃衍,支持重大創(chuàng)新平臺建設。加快推進種業(yè)振興行動骨稿,完善聯(lián)合研發(fā)和應用協(xié)作機制笨鸡,加大種源關鍵核心技術攻關,加快選育推廣生產急需的自主優(yōu)良品種坦冠。開展重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點。推動生物育種產業(yè)化擴面提速哥桥。大力實施農機裝備補短板行動辙浑,完善農機購置與應用補貼政策,開辟急需適用農機鑒定“綠色通道”拟糕。加強基層農技推廣體系條件建設判呕,強化公益性服務功能。
(五)構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系送滞。聚焦解決“誰來種地”問題侠草,以小農戶為基礎、新型農業(yè)經(jīng)營主體為重點犁嗅、社會化服務為支撐边涕,加快打造適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的高素質生產經(jīng)營隊伍。提升家庭農場和農民合作社生產經(jīng)營水平褂微,增強服務帶動小農戶能力功蜓。加強農業(yè)社會化服務平臺和標準體系建設,聚焦農業(yè)生產關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農戶宠蚂,拓展服務領域和模式式撼。支持農村集體經(jīng)濟組織提供生產、勞務等居間服務求厕。
(六)增強糧食和重要農產品調控能力著隆。健全農產品全產業(yè)鏈監(jiān)測預警機制,強化多品種聯(lián)動調控呀癣、儲備調節(jié)和應急保障美浦。優(yōu)化糧食倉儲設施布局,提升儲備安全水平十艾。深化“一帶一路”農業(yè)合作抵代。加大農產品走私打擊力度。加強糧食和重要農產品消費監(jiān)測分析忘嫉。
(七)持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動荤牍。弘揚節(jié)約光榮風尚案腺,推進全鏈條節(jié)糧減損,健全常態(tài)化康吵、長效化工作機制劈榨。挖掘糧食機收減損潛力,推廣散糧運輸和儲糧新型裝具晦嵌。完善糧食適度加工標準同辣。大力提倡健康飲食,健全部門監(jiān)管惭载、行業(yè)自律旱函、社會監(jiān)督相結合的監(jiān)管體系,堅決制止餐飲浪費行為描滔。
二棒妨、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧
(八)落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。壓緊壓實防止返貧工作責任含长,持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果券腔。對存在因災返貧風險的農戶,符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施拘泞。加強農村高額醫(yī)療費用負擔患者監(jiān)測預警纷纫,按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策。加快推動防止返貧監(jiān)測與低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺互聯(lián)互通陪腌,加強跨部門信息整合共享辱魁。研究推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。
(九)持續(xù)加強產業(yè)和就業(yè)幫扶偷厦。強化幫扶產業(yè)分類指導商叹,鞏固一批、升級一批只泼、盤活一批剖笙、調整一批,推動產業(yè)提質增效请唱、可持續(xù)發(fā)展弥咪。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定,強化資金項目績效管理十绑。加強幫扶項目資產管理聚至,符合條件的納入農村集體資產統(tǒng)一管理。提升消費幫扶助農增收行動實效本橙。推進防止返貧就業(yè)攻堅行動扳躬,落實東西部勞務協(xié)作幫扶責任,統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道贷币,穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模击胜。
(十)加大對重點地區(qū)幫扶支持力度。將脫貧縣涉農資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調整至160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施役纹,加強整合資金使用監(jiān)管偶摔。國有金融機構加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣金融支持力度。持續(xù)開展醫(yī)療促脉、教育干部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派辰斋。高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃向脫貧地區(qū)傾斜。支持易地扶貧搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展瘸味。易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭宫仗,符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。推動建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制硫戈。
三锰什、提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平
(十一)促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。堅持產業(yè)興農丁逝、質量興農、綠色興農梭姓,加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌霜幼、農林牧漁并舉、產加銷貫通誉尖、農文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系罪既,把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)。鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產業(yè)铡恕,支持打造鄉(xiāng)土特色品牌琢感。實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程,推進鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)(村)建設探熔,培育生態(tài)旅游驹针、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)诀艰,推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展柬甥、提升品質。優(yōu)化實施農村產業(yè)融合發(fā)展項目其垄,培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體苛蒲。
(十二)推動農產品加工業(yè)優(yōu)化升級。推進農產品生產和初加工绿满、精深加工協(xié)同發(fā)展臂外,促進就近就地轉化增值。推進農產品加工設施改造提升,支持區(qū)域性預冷烘干漏健、儲藏保鮮嚎货、鮮切包裝等初加工設施建設,發(fā)展智能化漾肮、清潔化精深加工厂抖。支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農產品全產業(yè)鏈加工,打造食品和飼料產業(yè)集群克懊。支持糧食和重要農產品主產區(qū)建設加工產業(yè)園忱辅。
(十三)推動農村流通高質量發(fā)展。深入推進縣域商業(yè)體系建設谭溉,健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系墙懂,促進農村客貨郵融合發(fā)展,大力發(fā)展共同配送扮念。推進農產品批發(fā)市場轉型升級损搬。優(yōu)化農產品冷鏈物流體系建設,加快建設骨干冷鏈物流基地柜与,布局建設縣域產地公共冷鏈物流設施巧勤。實施農村電商高質量發(fā)展工程,推進縣域電商直播基地建設弄匕,發(fā)展鄉(xiāng)村土特產網(wǎng)絡銷售颅悉。加強農村流通領域市場監(jiān)管,持續(xù)整治農村假冒偽劣產品迁匠。
(十四)強化農民增收舉措剩瓶。實施農民增收促進行動,持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)城丧,支持農戶發(fā)展特色種養(yǎng)延曙、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目亡哄。強化產業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農枝缔,健全新型農業(yè)經(jīng)營主體和涉農企業(yè)扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制。促進農村勞動力多渠道就業(yè)磺平,健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務輸出機制魂仍,培育壯大勞務品牌。開展農民工服務保障專項行動拣挪,加強農民工就業(yè)動態(tài)監(jiān)測擦酌。加強拖欠農民工工資源頭預防和風險預警,完善根治欠薪長效機制菠劝。加強農民工職業(yè)技能培訓赊舶,推廣訂單、定向、定崗培訓模式笼平。做好大齡農民工就業(yè)扶持园骆。在重點工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑,繼續(xù)擴大勞務報酬規(guī)模寓调。鼓勵以出租锌唾、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農村資源資產夺英,增加農民財產性收入晌涕。
四、提升鄉(xiāng)村建設水平
(十五)增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領效能痛悯。適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢余黎,優(yōu)化村莊布局、產業(yè)結構载萌、公共服務配置惧财。強化縣域國土空間規(guī)劃對城鎮(zhèn)、村莊扭仁、產業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌垮衷。分類編制村莊規(guī)劃,可單獨編制乖坠,也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干村莊為單元編制帘靡,不需要編制的可在縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中明確通則式管理規(guī)定。加強村莊規(guī)劃編制實效性瓤帚、可操作性和執(zhí)行約束力,強化鄉(xiāng)村空間設計和風貌管控涩赢。在耕地總量不減少戈次、永久基本農田布局基本穩(wěn)定的前提下,綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策筒扒,穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治怯邪,整合盤活農村零散閑置土地,保障鄉(xiāng)村基礎設施和產業(yè)發(fā)展用地花墩。
(十六)深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動悬秉。因地制宜推進生活污水垃圾治理和農村改廁,完善農民參與和長效管護機制冰蘑。健全農村生活垃圾分類收運處置體系和泌,完善農村再生資源回收利用網(wǎng)絡。分類梯次推進生活污水治理祠肥,加強農村黑臭水體動態(tài)排查和源頭治理武氓。穩(wěn)步推進中西部地區(qū)戶廁改造,探索農戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式县恕。協(xié)同推進農村有機生活垃圾东羹、糞污、農業(yè)生產有機廢棄物資源化處理利用忠烛。
(十七)推進農村基礎設施補短板属提。從各地實際和農民需求出發(fā),抓住普及普惠的事美尸,干一件冤议、成一件。完善農村供水工程體系火惊,有條件的推進城鄉(xiāng)供水一體化求类、集中供水規(guī)模化屹耐,暫不具備條件的加強小型供水工程規(guī)范化建設改造尸疆,加強專業(yè)化管護,深入實施農村供水水質提升專項行動惶岭。推進農村電網(wǎng)鞏固提升工程寿弱。推動農村分布式新能源發(fā)展,加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設施規(guī)劃建設按灶。扎實推進“四好農村路”建設症革,完善交通管理和安全防護設施,加快實施農村公路橋梁安全“消窝炫裕”行動噪矛。繼續(xù)實施農村危房改造和農房抗震改造,鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果铺罢。持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動艇挨,發(fā)展智慧農業(yè),縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”韭赘。實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程缩滨。鼓勵有條件的省份統(tǒng)籌建設區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺,加強農業(yè)生產經(jīng)營泉瞻、農村社會管理等涉農信息協(xié)同共享脉漏。
(十八)完善農村公共服務體系。優(yōu)化公共教育服務供給袖牙,加強寄宿制學校建設侧巨,辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃贼陶。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務能力建設刃泡,穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的人員比例巧娱。持續(xù)提升農村傳染病防控和應急處置能力。逐步提高縣域內醫(yī)焙嫣基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的比例禁添,加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理。健全農村養(yǎng)老服務體系桨踪,因地制宜推進區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設老翘,鼓勵發(fā)展農村老年助餐和互助服務。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“多繳多得锻离、長繳多得”激勵機制铺峭。加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務,做好流動兒童汽纠、留守兒童卫键、婦女、老年人虱朵、殘疾人等關心關愛服務莉炉。實施產糧大縣公共服務能力提升行動。
(十九)加強農村生態(tài)文明建設碴犬。持續(xù)打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)絮宁,一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。扎實推進化肥農藥減量增效服协,推廣種養(yǎng)循環(huán)模式绍昂。整縣推進農業(yè)面源污染綜合防治。加強耕地土壤重金屬污染源排查整治偿荷。加強食用農產品產地質量安全控制和產品檢測窘游,提升“從農田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管能力。推進獸用抗菌藥使用減量化行動跳纳。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控张峰。持續(xù)鞏固長江十年禁漁成效。加快推進長江中上游坡耕地水土流失治理棒旗,扎實推進黃河流域深度節(jié)水控水。推進水系連通撩荣、水源涵養(yǎng)铣揉、水土保持烙常,復蘇河湖生態(tài)環(huán)境寒瓦,強化地下水超采治理。加強荒漠化綜合防治滴须,探索“草光互補”模式台猴。全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)朽合,鼓勵通過多種方式組織農民群眾參與項目建設俱两。優(yōu)化草原生態(tài)保護補獎政策,健全對超載過牧的約束機制曹步。加強森林草原防滅火宪彩。實施古樹名木搶救保護行動。
(二十)促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展讲婚。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興尿孔,提升縣城綜合承載能力和治理能力,促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補筹麸、資源要素優(yōu)化配置活合。優(yōu)化縣域產業(yè)結構和空間布局,構建以縣城為樞紐物赶、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系白指,擴大縣域就業(yè)容量。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃建設管護酵紫,推進城鄉(xiāng)學校共同體告嘲、緊密型縣域醫(yī)共體建設。實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動憨闰,鼓勵有條件的縣(市状蜗、區(qū))將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。
五鹉动、提升鄉(xiāng)村治理水平
(二十一)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興轧坎。堅持大抓基層鮮明導向,強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任泽示,健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進缸血、整頓后進機制。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子抓鄉(xiāng)村振興能力械筛,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨校集中輪訓捎泻。建好建強農村基層黨組織,健全村黨組織領導的村級組織體系埋哟,推行村級議事協(xié)商目錄制度笆豁。加強村干部隊伍建設,健全選育管用機制赤赊,實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動闯狱。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理。進一步整合基層監(jiān)督執(zhí)紀力量抛计,推動完善基層監(jiān)督體系哄孤,持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機構及人員的管理職責吹截,加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度瘦陈,縣以上機關一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調工作人員凝危,推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等做法晨逝,嚴格實行上級部門涉基層事務準入制度蛾默,健全基層職責清單和事務清單,推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題咏花。
(二十二)繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化趴生。推動農耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結合,書寫中華民族現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村篇昏翰。改進創(chuàng)新農村精神文明建設苍匆,推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸棚菊,促進城市優(yōu)質文化資源下沉浸踩,增加有效服務供給。深入開展聽黨話统求、感黨恩检碗、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展码邻。強化農業(yè)文化遺產折剃、農村非物質文化遺產挖掘整理和保護利用,實施鄉(xiāng)村文物保護工程像屋。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范怕犁。堅持農民唱主角,促進“村BA”己莺、村超奏甫、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展。
(二十三)持續(xù)推進農村移風易俗凌受。堅持疏堵結合阵子、標本兼治,創(chuàng)新移風易俗抓手載體胜蛉,發(fā)揮村民自治作用挠进,強化村規(guī)民約激勵約束功能,持續(xù)推進高額彩禮誊册、大操大辦奈梳、散埋亂葬等突出問題綜合治理。鼓勵各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務場所解虱,為農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務,降低農村人情負擔漆撞。完善婚事新辦殴泰、喪事簡辦于宙、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導性標準。推動黨員干部帶頭承諾踐諾悍汛,發(fā)揮示范帶動作用捞魁。強化正向引導激勵,加強家庭家教家風建設离咐,推廣清單制谱俭、積分制等有效辦法。
(二十四)建設平安鄉(xiāng)村宵蛀。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”昆著,完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警术陶、多元化解機制凑懂。健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制,持續(xù)防范和整治“村霸”梧宫,依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”接谨。持續(xù)開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動,加強電信網(wǎng)絡詐騙宣傳防范塘匣。開展農村道路交通脓豪、燃氣、消防忌卤、漁船等重點領域安全隱患治理攻堅扫夜。加強農村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施建設埠巨,提升防災避險和自救互救能力历谍。加強法治鄉(xiāng)村建設,增強農民法律意識辣垒。
六望侈、加強黨對“三農”工作的全面領導
(二十五)健全黨領導農村工作體制機制。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重勋桶,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展脱衙,改革完善“三農”工作體制機制,全面落實鄉(xiāng)村振興責任制例驹,壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任捐韩,明確主攻方向,扎實組織推動鹃锈。加強黨委農村工作體系建設荤胁,強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果屎债。各級黨政領導干部要落實“四下基層”制度仅政,深入調查研究垢油,推動解決農民群眾反映強烈的問題。優(yōu)化各類涉農督查檢查考核圆丹,突出實績實效滩愁,能整合的整合,能簡化的簡化辫封,減輕基層迎檢迎考負擔硝枉。按規(guī)定開展鄉(xiāng)村振興表彰激勵。講好新時代鄉(xiāng)村振興故事倦微。
(二十六)強化農村改革創(chuàng)新妻味。在堅守底線前提下,鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新璃诀,強化改革舉措集成增效弧可,激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點劣欢。健全土地流轉價格形成機制棕诵,探索防止流轉費用不合理上漲有效辦法。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革凿将。深化農村集體產權制度改革校套,促進新型農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,嚴格控制農村集體經(jīng)營風險牧抵。對集體資產由村民委員會笛匙、村民小組登記到農村集體經(jīng)濟組織名下實行稅收減免。持續(xù)深化集體林權制度改革犀变、農業(yè)水價綜合改革妹孙、農墾改革和供銷合作社綜合改革。
(二十七)完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制获枝。堅持將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域蠢正,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制,確保投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應省店。落實土地出讓收入支農政策嚣崭。規(guī)范用好地方政府專項債券等政策工具,支持鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設懦傍。強化對信貸業(yè)務以縣域為主的金融機構貨幣政策精準支持雹舀,完善大中型銀行“三農”金融服務專業(yè)化工作機制,強化農村中小金融機構支農支小定位粗俱。分省分類推進農村信用社改革化險说榆。創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等重點領域信貸服務模式。發(fā)展農村數(shù)字普惠金融签财,推進農村信用體系建設稍味。發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系和政府投資基金等作用。強化財政金融協(xié)同聯(lián)動荠卷,在不新增地方政府隱性債務的前提下,開展高標準農田和設施農業(yè)建設等涉農領域貸款貼息獎補試點烛愧。鼓勵社會資本投資農業(yè)農村油宜,有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當行為。加強涉農資金項目監(jiān)管怜姿,嚴厲查處套取慎冤、騙取資金等違法違規(guī)行為。
(二十八)壯大鄉(xiāng)村人才隊伍沧卢。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃蚁堤,加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng),有序引導城市各類專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)服務但狭,全面提高農民綜合素質披诗。強化農業(yè)科技人才和農村高技能人才培養(yǎng)使用,完善評價激勵機制和保障措施立磁。加強高等教育新農科建設呈队,加快培養(yǎng)農林水利類緊缺專業(yè)人才。發(fā)揮普通高校唱歧、職業(yè)院校宪摧、農業(yè)廣播電視學校等作用,提高農民教育培訓實效颅崩。推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用几于、鄉(xiāng)聘村用”,實施教師“縣管校聘”改革沿后。推廣科技小院模式沿彭,鼓勵科研院所、高校專家服務農業(yè)農村得运。
讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍膝蜈,堅定信心、鉚足干勁熔掺、苦干實干饱搏,推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效,向建設農業(yè)強國目標扎實邁進置逻。
來源:新華社