習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議強調(diào)

增強土地要素對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力

進一步提升基層應急管理能力

李強王滬寧蔡奇出席

中共中央總書記、國家主席韵丑、中央軍委主席爵卒、中央全面深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議，審議通過了《關(guān)于改革土地管理制度增強對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力的意見》撵彻、《關(guān)于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》钓株、《關(guān)于進一步提升基層應急管理能力的意見》、《關(guān)于加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度的意見》陌僵、《中央全面深化改革委員會2023年工作總結(jié)報告》轴合、《中央全面深化改革委員會2024年工作要點》。

習近平在主持會議時強調(diào)碗短，要建立健全同宏觀政策受葛、區(qū)域發(fā)展更加高效銜接的土地管理制度，提高土地要素配置精準性和利用效率偎谁，推動形成主體功能約束有效奔坟、國土開發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局，增強土地要素對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力搭盾。促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策咳秉，要堅持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型鸯隅、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型澜建、安全轉(zhuǎn)型，以“雙碳”工作為引領蝌以，協(xié)同推進降碳炕舵、減污、擴綠跟畅、增長咽筋，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。要進一步提升基層應急管理能力徊件，推動應急管理工作力量下沉奸攻、保障下傾蒜危、關(guān)口前移，有效防范化解重大安全風險睹耐，及時有力有效處置各類災害事故辐赞，筑牢安全底板，守牢安全底線硝训。要緊扣制約科技與經(jīng)濟深度融合的突出問題响委，圍繞創(chuàng)新要干什么、誰來組織創(chuàng)新窖梁、如何支持激勵保護創(chuàng)新赘风，持續(xù)深化改革攻堅，加快建設全面創(chuàng)新的基礎制度纵刘。

中共中央政治局常委邀窃、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬寧彰导、蔡奇出席會議蛔翅。

會議指出，要統(tǒng)籌好區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間利用位谋，立足各地功能定位和資源稟賦山析，細化土地管理政策單元，提高資源開發(fā)利用水平掏父，更好發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)示范引領作用笋轨。要嚴格落實國土空間管控邊界，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田赊淑、生態(tài)保護紅線爵政、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強事中事后監(jiān)管陶缺。對一些探索性但又十分緊迫的改革舉措钾挟，要深入研究、穩(wěn)慎推進饱岸。

會議強調(diào)掺出，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域苫费，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局汤锨，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)百框、交通運輸結(jié)構(gòu)闲礼、城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。要抓住推動綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)柬泽，推進全面節(jié)約慎菲，加快消費轉(zhuǎn)型，強化綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應用聂抢。要健全支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的財稅钧嘶、金融棠众、投資琳疏、價格政策和相關(guān)市場化機制，為綠色轉(zhuǎn)型提供政策支持和制度保障闸拿。

會議指出空盼，要理順管理體制，加強黨對基層應急管理工作的領導新荤，發(fā)揮應急管理部門綜合優(yōu)勢以及相關(guān)部門和有關(guān)方面專業(yè)優(yōu)勢揽趾，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，健全大安全大應急框架苛骨。要完善工作機制篱瞎，推動形成隱患排查、風險識別痒芝、監(jiān)測預警俐筋、及時處置閉環(huán)管理，做到預防在先严衬、發(fā)現(xiàn)在早澄者、處置在小。健全保障機制请琳，加大基礎性投入粱挡，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模俄精、災害事故特點询筏、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量竖慧。要強化對基層干部教育培訓嫌套，提升社會公眾風險防范意識和自救互救能力。

會議強調(diào)测蘑，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度灌危，是深化科技體制機制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要舉措碳胳，要完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領導的體制勇蝙，健全新型舉國體制，聚焦主體協(xié)同挨约、要素配置味混、激勵約束产雹、開放安全等方面突出問題，補齊制度短板翁锡。要根據(jù)科學研究蔓挖、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不同規(guī)律馆衔，分類加強制度設計瘟判，重大改革試點先行。要加強系統(tǒng)集成角溃，對新出臺的舉措拷获、新制定的制度開展政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力减细、形成合力匆瓜。

會議指出，過去一年未蝌，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大精神驮吱，深刻把握推進中國式現(xiàn)代化對全面深化改革提出的新要求，科學謀劃新起點上改革工作萧吠，精準發(fā)力左冬、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力怎憋，為新征程開局起步提供了動力活力又碌。推動黨的二十大部署改革任務貫徹落實，研究通過一批重要改革文件绊袋，集中力量解決高質(zhì)量發(fā)展急需毕匀、群眾急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國家機構(gòu)改革癌别，完善黨的領導制度體系皂岔，優(yōu)化科技、金融等重點領域機構(gòu)職責配置展姐，中央層面改革任務基本完成躁垛。加強對重點改革任務的協(xié)調(diào)推動、督促落實圾笨，推動改革落地見效教馆。

今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務是謀劃進一步全面深化改革擂达，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇土铺，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。要堅持用改革開放這個關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰(zhàn)悲敷。要繼續(xù)抓好有利于擴大內(nèi)需究恤、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心后德、保障民生部宿、防范化解風險的改革舉措，集中解決最關(guān)鍵瓢湃、最迫切的問題理张。要科學謀劃進一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙箱季，明確改革的戰(zhàn)略重點涯穷、優(yōu)先順序棍掐、主攻方向藏雏、推進方式，突出改革問題導向作煌，突出各領域重點改革任務掘殴。改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去粟誓，改革味要濃奏寨、成色要足。要充分調(diào)動各方面改革積極性鹰服，進一步凝聚改革共識病瞳，舉全黨全國之力抓好重大改革任務推進和落實，廣泛聽取各方面意見和建議悲酷，及時總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗套菜，激勵廣大黨員、干部擔當作為设易，推動形成勇于創(chuàng)新逗柴、真抓實干、開拓奮進的濃厚改革氛圍顿肺。