4月15日闷愤，海南省司法廳發(fā)布關(guān)于征求《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定（修正草案送審稿）》意見(jiàn)的公告整葡。

為深入推進(jìn)全省禁止生產(chǎn)、銷售讥脐、運(yùn)輸掘宪、儲(chǔ)存、使用一次性不可降解塑料制品工作攘烛，進(jìn)一步優(yōu)化《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）魏滚，根據(jù)省政府和省人大常委會(huì)2024立法工作計(jì)劃，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)《規(guī)定》相關(guān)條款進(jìn)行了修改完善坟漱，形成了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定（修正草案送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《修正案（草案）》鼠次。

修改的必要性：

《規(guī)定》于2020年12月1日正式實(shí)施至今暴露出很多問(wèn)題，如監(jiān)管對(duì)象法律邊界不清晰芋齿、市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任不明確腥寇、責(zé)任單位缺失、處罰力度不足等觅捆，為提升法規(guī)可操作性赦役，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。

修改的主要內(nèi)容：

《修正案（草案）》修改了15個(gè)條款栅炒，《規(guī)定》由三十條增加至修改后的三十一條掂摔，主要修改內(nèi)容如下：

（一）進(jìn)一步完善各部門職責(zé)分工。

一是明確生態(tài)環(huán)境部門為禁塑工作牽頭單位赢赊，生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施禁塑工作乙漓；二是增補(bǔ)綜合行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法監(jiān)管部門，明確市場(chǎng)監(jiān)督管理和綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)禁塑監(jiān)管執(zhí)法工作释移；三是增加公安部門作為執(zhí)法工作責(zé)任部門叭披，完善由市場(chǎng)監(jiān)管牽頭，生態(tài)玩讳、交通涩蜘、綜合執(zhí)法嚼贡、公安等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；四是新增教育同诫、衛(wèi)健粤策、旅文、國(guó)有資產(chǎn)管理剩辟、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門為行業(yè)監(jiān)督管理部門掐场。

（二）增加有償提供一次性塑料制品及其替代品條款。

根據(jù)商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用贩猎、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》規(guī)定熊户，商品零售經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》】苑《修正案（草案）》增加了鼓勵(lì)條件適宜的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有償提供替代品條款嚷堡，引導(dǎo)公眾逐步改變塑料制品消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)源頭減量艇棕。

（三）進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象法律邊界蝌戒。

參照《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，《修正案（草案）》將“零售攤販”修改為“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販”沼琉，明確監(jiān)管對(duì)象邊界北苟，便于執(zhí)法部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為公平執(zhí)法提供有力條件打瘪。

（四）提升違規(guī)生產(chǎn)友鼻、銷售、儲(chǔ)存行為的處罰力度闺骚。

一是我省禁塑工作實(shí)施彩扔，不可降解塑料制品價(jià)格大大提升，不法商販獲利水漲船高僻爽，因此《修正案（草案）》提高了部分違法行為的罰款額度下限虫碉，違規(guī)生產(chǎn)行為處罰額度由“五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”調(diào)整為“十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”，違規(guī)銷售胸梆、儲(chǔ)存行為處罰額度由“三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”調(diào)整為“五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”敦捧；二是將生產(chǎn)的一次性不可降解塑料產(chǎn)品及其原輔材料納入沒(méi)收的范圍，提升震懾效應(yīng)乳绕。

（五）壓實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理者對(duì)本場(chǎng)所商戶的日常管理責(zé)任绞惦。

進(jìn)一步壓實(shí)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理者責(zé)任，要求管理者建立日常管理制度洋措，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)商戶開(kāi)展日常管理。場(chǎng)所內(nèi)多家商戶出現(xiàn)違規(guī)行為的杰刽，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任菠发。

（六）細(xì)化全生物降解塑料制品全過(guò)程追溯管理制度王滤。

明確了在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售滓鸠、運(yùn)輸雁乡、儲(chǔ)存、使用的全生物降解塑料制品糜俗，其生產(chǎn)企業(yè)將溯源信息上傳至全生物降解塑料制品信息平臺(tái)踱稍，確保產(chǎn)品信息全流程可追。對(duì)未按規(guī)定上傳溯源信息的生產(chǎn)企業(yè)悠抹，由省生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正珠月。

（七）完善信用管理相關(guān)條款

參照《海南公共信用分級(jí)分類管理辦法（試行）》，和我省公共信用分級(jí)分類管理妥善銜接楔敌，提出嚴(yán)重失信行為懲戒措施啤挎，完善禁塑領(lǐng)域公共信用管理制度。

下一步我廳將根據(jù)省政府和省人大常委會(huì)審定情況卵凑，逐級(jí)配合省政府庆聘、省人大常委會(huì)對(duì)《修正案（草案）》進(jìn)行審議。