國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)

各省萝玷、自治區(qū)伊者、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委间护、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意∫嗌現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)汁尺。

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部

                           2024年7月24日

關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中法精、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央痴突、國(guó)務(wù)院決策部署搂蜓，根據(jù)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)），現(xiàn)就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金辽装，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新帮碰，提出如下措施。

一拾积、加大設(shè)備更新支持力度

（一）優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式殉挽。安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金加大對(duì)設(shè)備更新的支持力度。在工業(yè)拓巧、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施斯碌、交通運(yùn)輸、物流肛度、教育傻唾、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上承耿，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力冠骄、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整加袋。統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點(diǎn)凛辣，降低超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金申報(bào)門檻，不再設(shè)置“項(xiàng)目總投資不低于1億元”要求锁荔，支持中小企業(yè)設(shè)備更新蟀给。相關(guān)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委采取投資補(bǔ)助等方式予以支持，簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程阳堕，切實(shí)提高辦事效率跋理。

（二）支持老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報(bào)廢更新恬总，推動(dòng)新能源清潔能源船舶發(fā)展前普。支持內(nèi)河客船10年以上、貨船15年以上以及沿阂佳撸客船15年以上拭卿、貨船20年以上船齡的老舊船舶報(bào)廢更新骡湖。在報(bào)廢基礎(chǔ)上更新為燃油動(dòng)力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據(jù)不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補(bǔ)貼峻厚；新建新能源清潔能源船舶响蕴，根據(jù)不同船舶類型按1000—2200元/總噸予以補(bǔ)貼；只提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)船舶的惠桃，平均按1000元/總噸予以補(bǔ)貼浦夷。

（三）支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新。支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車辜王，加快更新為低排放貨車劈狐。報(bào)廢并更新購(gòu)置符合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼8萬(wàn)元呐馆；無(wú)報(bào)廢只更新購(gòu)置符合條件的貨車肥缔，平均每輛車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元；只提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)類柴油貨車汹来，平均每輛車補(bǔ)貼3萬(wàn)元续膳。

（四）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給俗慈，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)積極性姑宽，在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào)）基礎(chǔ)上遣耍，報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī)闺阱，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元；報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)舵变、播種機(jī)等并新購(gòu)置同種類機(jī)具酣溃，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過(guò)50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)纪隙；報(bào)廢并更新購(gòu)置采棉機(jī)赊豌，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際自行確定新增不超過(guò)6個(gè)農(nóng)機(jī)種類納入補(bǔ)貼范圍绵咱，并按現(xiàn)有規(guī)定測(cè)算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)碘饼。

（五）提高新能源公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化替代悲伶，支持新能源公交車及動(dòng)力電池更新艾恼。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動(dòng)力電池，平均每輛車補(bǔ)貼6萬(wàn)元麸锉。

（六）提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例钠绍。發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造花沉。對(duì)符合《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》（財(cái)金〔2024〕54號(hào)）條件經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款本金柳爽，中央財(cái)政貼息從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)媳握，貼息期限2年，貼息總規(guī)模200億元磷脯。

二蛾找、加力支持消費(fèi)品以舊換新

（七）支持地方提升消費(fèi)品以舊換新能力。直接安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金赵誓，用于支持地方自主提升消費(fèi)品以舊換新能力腋粥。國(guó)家發(fā)展改革委商財(cái)政部綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值架曹、汽車和家電保有量等因素隘冲，合理確定對(duì)各地區(qū)支持資金規(guī)模。各地區(qū)要重點(diǎn)支持汽車報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新绑雄，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新展辞，舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造万牺、居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置罗珍，促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。

（八）提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)脚粟。在《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（商消費(fèi)函〔2024〕75號(hào)）基礎(chǔ)上覆旱，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車核无，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)2萬(wàn)元扣唱、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬(wàn)元。自《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日起申請(qǐng)補(bǔ)貼的消費(fèi)者团南，按照本通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)貼噪沙。消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，相應(yīng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下吐根。

（九）支持家電產(chǎn)品以舊換新正歼。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)拷橘、電視局义、空調(diào)、電腦冗疮、熱水器萄唇、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼赌厅。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%穷绵，對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼特愿。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件仲墨，每件補(bǔ)貼不超過(guò)2000元勾缭。商務(wù)部指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際做好優(yōu)惠政策銜接，確保政策平穩(wěn)有序過(guò)渡目养。

（十）落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策俩由。2024年中央財(cái)政安排75億元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作癌蚁，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展幻梯。截至2023年底，按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼等規(guī)定回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品但尚未補(bǔ)貼的努释，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核實(shí)核定后分期據(jù)實(shí)予以支持碘梢。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十一）明確資金渠道伐蒂。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭安排1480億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金煞躬，用于落實(shí)本通知第（一）、（二）條所列支持政策逸邦；直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金恩沛，用于落實(shí)第（三）、（四）缕减、（五）雷客、（七）、（八）桥狡、（九）條所列支持政策搅裙。財(cái)政部通過(guò)原有渠道安排275億元中央財(cái)政資金，落實(shí)第（六）总放、（十）條所列支持政策呈宇。第（三）、（五）局雄、（七）、（八）存炮、（九）條涉及的支持資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)炬搭，東部、中部穆桂、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%宫盔、90%、95%享完。各省級(jí)財(cái)政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金灼芭。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，其他領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際合理制定般又，確保資金投向符合政策要求彼绷，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者巍佑。若某地區(qū)用完中央下達(dá)資金額度，則超出部分由該地區(qū)通過(guò)地方資金支持寄悯，中央不再負(fù)擔(dān)萤衰。截至2024年12月31日未用完的中央下達(dá)資金額度收回中央。

（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)猜旬。國(guó)家發(fā)展改革委脆栋、財(cái)政部統(tǒng)籌安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金及中央財(cái)政資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)實(shí)施方案和管理辦法洒擦，明確工作要求椿争，壓實(shí)各方責(zé)任，細(xì)化操作流程熟嫩。交通運(yùn)輸部丘薛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等按職責(zé)分工細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則邦危，組織各地區(qū)落實(shí)好老舊營(yíng)運(yùn)車船更新洋侨、新能源公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新倦蚪、汽車報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新希坚、家電產(chǎn)品以舊換新等支持政策。各省級(jí)人民政府要制定實(shí)施方案和專項(xiàng)管理辦法陵且，明確任務(wù)分工裁僧，細(xì)化落實(shí)舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)慕购，充分發(fā)揮創(chuàng)造力聊疲，推動(dòng)加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策落地見效。

（十三）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理沪悲。有關(guān)部門按照職責(zé)分工获洲，加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查殿如，對(duì)資金分配不及時(shí)贡珊、使用遲緩、擠占挪用等問(wèn)題涉馁，及時(shí)提醒并督促整改门岔。各省級(jí)人民政府是項(xiàng)目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金烤送，不得用于平衡地方預(yù)算寒随、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”妻往，不得通過(guò)舉債籌集配套資金互艾。地方發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好項(xiàng)目組織和資金分配蒲讯。地方財(cái)政部門要配合地方發(fā)展改革和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測(cè)算方案忘朝，把握力度節(jié)奏，合理?yè)芨顿Y金判帮，做好監(jiān)控預(yù)警局嘁，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益晦墙。對(duì)于不符合上述要求悦昵、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時(shí)收回資金晌畅，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任但指。

（十四）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。各地區(qū)要一視同仁支持不同所有制抗楔、不同注冊(cè)地企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新棋凳。市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查连躏，加大缺陷調(diào)查和召回力度剩岳，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為入热，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益拍棕。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，各地區(qū)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理勺良，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處绰播。

（十五）及時(shí)跟蹤問(wèn)效。交通運(yùn)輸部尚困、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蠢箩、商務(wù)部等部門和各省級(jí)人民政府要對(duì)工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施尾组、資金使用忙芒、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評(píng)自查，及時(shí)將資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委讳侨、財(cái)政部。國(guó)家發(fā)展改革委商財(cái)政部匯總形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告奏属，并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)跨跨。

（十六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體勇婴、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息忱嘹，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切耕渴，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與拘悦，大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。適時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法橱脸。鼓勵(lì)各地區(qū)础米、行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)供需對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣添诉。