現(xiàn)將《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》印發(fā)給你們辉川，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行表蝙。

國(guó)務(wù)院

2021年10月24日

（本文有刪減）

2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案

（一）指導(dǎo)思想抄谐。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)渺鹦，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中蛹含、四中毅厚、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想浦箱，立足新發(fā)展階段吸耿，完整、準(zhǔn)確酷窥、全面貫徹新發(fā)展理念咽安，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念蓬推，處理好發(fā)展和減排妆棒、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系沸伏，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)糕珊，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局毅糟，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌红选、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)姆另、內(nèi)外暢通喇肋、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作迹辐，明確各地區(qū)苟蹈、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)右核，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革慧脱，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)贺喝。

（二）工作原則菱鸥。

——總體部署宗兼、分類(lèi)施策。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋氮采，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和各方統(tǒng)籌殷绍。各地區(qū)、各領(lǐng)域鹊漠、各行業(yè)因地制宜主到、分類(lèi)施策，明確既符合自身實(shí)際又滿(mǎn)足總體要求的目標(biāo)任務(wù)躯概。

——系統(tǒng)推進(jìn)登钥、重點(diǎn)突破。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響娶靡，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性牧牢、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面姿锭，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域塔鳍、重點(diǎn)行業(yè)和有條件的地方率先達(dá)峰。

——雙輪驅(qū)動(dòng)呻此、兩手發(fā)力轮纫。更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建新型舉國(guó)體制焚鲜，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用蜡感，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革恃泪，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制郑兴。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳贝乎。立足我國(guó)富煤貧油少氣的能源資源稟賦情连，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量览效，拓展增量却舀，以保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線(xiàn)，爭(zhēng)取時(shí)間實(shí)現(xiàn)新能源的逐漸替代锤灿，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡挽拔，切實(shí)保障國(guó)家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全但校、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活螃诅，著力化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止過(guò)度反應(yīng)，穩(wěn)妥有序术裸、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)倘是，確保安全降碳。

“十四五”期間搀崭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行裁厅，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%绸吸，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%鼻弧，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)设江。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展攘轩，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立叉存，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平度帮，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高歼捏，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破笨篷，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇瞳秽，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年率翅，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右练俐，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)冕臭。

將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)辜贵、節(jié)能降碳增效行動(dòng)悯蝉、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)托慨、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)鼻由、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)嗡靡、綠色低碳全民行動(dòng)跺撼、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)讨彼。

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)歉井，也是碳排放的最主要來(lái)源。要堅(jiān)持安全降碳哈误，在保障能源安全的前提下哩至，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系蜜自。

1.推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)菩貌。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)重荠，“十五五”時(shí)期逐步減少箭阶。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平戈鲁，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能仇参，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，積極推進(jìn)供熱改造婆殿，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型诈乒。嚴(yán)控跨區(qū)外送可再生能源電力配套煤電規(guī)模，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%婆芦。推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤怕磨。大力推動(dòng)煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區(qū)域消约，多措并舉肠鲫、積極有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒或粮。

2.大力發(fā)展新能源导饲。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展被啼，堅(jiān)持集中式與分布式并舉帜消，加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和特色應(yīng)用浓体，創(chuàng)新“光伏+”模式泡挺，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。堅(jiān)持陸海并重命浴，推動(dòng)風(fēng)電協(xié)調(diào)快速發(fā)展娄猫，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈贱除，鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地。積極發(fā)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電媳溺，推動(dòng)建立光熱發(fā)電與光伏發(fā)電月幌、風(fēng)電互補(bǔ)調(diào)節(jié)的風(fēng)光熱綜合可再生能源發(fā)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電悬蔽、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣扯躺。探索深化地?zé)崮芤约安ɡ四堋⒊绷髂苄А夭钅艿群Ｑ笮履茉撮_(kāi)發(fā)利用录语。進(jìn)一步完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。到2030年禾乘，風(fēng)電澎埠、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。

3.因地制宜開(kāi)發(fā)水電始藕。積極推進(jìn)水電基地建設(shè)蒲稳，推動(dòng)金沙江上游、瀾滄江上游伍派、雅礱江中游江耀、黃河上游等已納入規(guī)劃、符合生態(tài)保護(hù)要求的水電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)拙已，推進(jìn)雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)决记，推動(dòng)小水電綠色發(fā)展摧冀。推動(dòng)西南地區(qū)水電與風(fēng)電倍踪、太陽(yáng)能發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)。統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)索昂，探索建立水能資源開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建车。“十四五”椒惨、“十五五”期間分別新增水電裝機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦左右缤至，西南地區(qū)以水電為主的可再生能源體系基本建立。

4.積極安全有序發(fā)展核電康谆。合理確定核電站布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序领斥，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電，保持平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏沃暗。積極推動(dòng)高溫氣冷堆月洛、快堆、模塊化小型堆孽锥、海上浮動(dòng)堆等先進(jìn)堆型示范工程嚼黔，開(kāi)展核能綜合利用示范细层。加大核電標(biāo)準(zhǔn)化、自主化力度唬涧，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)疫赎，培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管碎节，持續(xù)提升核安全監(jiān)管能力捧搞。

5.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間狮荔，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模实牡，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油轴合，提升終端燃油產(chǎn)品能效创坞。加快推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣受葛、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源規(guī)奶庹牵化開(kāi)發(fā)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)总滩，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)纲堵，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展闰渔，因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站席函，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。支持車(chē)船使用液化天然氣作為燃料冈涧。

6.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)茂附。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置督弓。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力营曼，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠(chǎng)愚隧、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷蒂阱、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)狂塘、虛擬電廠(chǎng)等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)录煤，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平荞胡。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”妈踊、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)硝训。制定新一輪抽水蓄能電站中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃响委，完善促進(jìn)抽水蓄能發(fā)展的政策機(jī)制新思。加快新型儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用。深化電力體制改革赘风，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系夹囚。到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上邀窃。到2030年荸哟，抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到1.2億千瓦左右，省級(jí)電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力瞬捕。

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)鞍历。

落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度肪虎，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度劣砍，合理控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)能源消費(fèi)革命扇救，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)刑枝。

1.全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預(yù)算管理迅腔，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查装畅，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳沧烈。提高節(jié)能管理信息化水平掠兄，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立全國(guó)性锌雀、行業(yè)性節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)蚂夕，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計(jì)量體系汤锨，鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平双抽。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)百框，健全省闲礼、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系铐维，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制柬泽，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管嫁蛇、綠色電價(jià)等手段锨并，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程睬棚。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程第煮，開(kāi)展建筑解幼、交通、照明包警、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造撵摆，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升害晦。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程特铝，以高耗能高排放項(xiàng)目（以下稱(chēng)“兩高”項(xiàng)目）集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用壹瘟，打造一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)鲫剿。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)電力稻轨、鋼鐵灵莲、有色金屬、建材殴俱、石化化工等行業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造笆呆，提升能源資源利用效率。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程粱挡，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用赠幕。

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)询筏、風(fēng)機(jī)榕堰、泵、壓縮機(jī)嫌套、變壓器逆屡、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)踱讨，全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)魏蔗。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備痹筛，加快淘汰落后低效設(shè)備莺治。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)帚稠、經(jīng)營(yíng)谣旁、銷(xiāo)售、使用滋早、報(bào)廢全鏈條管理榄审，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)杆麸。

4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳搁进。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局浪感，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施饼问，避免低水平重復(fù)建設(shè)篮撑。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電匆瓜、分布式儲(chǔ)能赢笨、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)驮吱，提高非化石能源消費(fèi)比重茧妒。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快完善通信左冬、運(yùn)算桐筏、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)拇砰，提升準(zhǔn)入門(mén)檻梅忌，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理除破，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)牧氮，開(kāi)展能源計(jì)量審查。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造瑰枫，積極推廣使用高效制冷踱葛、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用光坝、智能化用能控制等技術(shù)尸诽，提高設(shè)施能效水平。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)盯另。

工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一性含，對(duì)全國(guó)整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響。工業(yè)領(lǐng)域要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展鸳惯，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰商蕴。

1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)悲敷，加快退出落后產(chǎn)能究恤，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造后德。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用抄腔，提高可再生能源應(yīng)用比重瓢湃，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理理张，提升工業(yè)電氣化水平。深入實(shí)施綠色制造工程绵患，大力推行綠色設(shè)計(jì)雾叭，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區(qū)落蝙。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展织狐，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。

2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰筏勒。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革移迫，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能管行，推進(jìn)存量?jī)?yōu)化厨埋，淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)捐顷、跨所有制兼并重組荡陷，提高行業(yè)集中度。優(yōu)化生產(chǎn)力布局迅涮，以京津冀及周邊地區(qū)為重點(diǎn)废赞，繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能。促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代叮姑，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范蛹头，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝戏溺。推廣先進(jìn)適用技術(shù)渣蜗，深挖節(jié)能降碳潛力，鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)旷祸，探索開(kāi)展氫冶金耕拷、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范，推動(dòng)低品位余熱供暖發(fā)展托享。

3.推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰骚烧。鞏固化解電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能成果，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換闰围，嚴(yán)控新增產(chǎn)能赃绊。推進(jìn)清潔能源替代，提高水電羡榴、風(fēng)電碧查、太陽(yáng)能發(fā)電等應(yīng)用比重。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收忠售、分選和加工網(wǎng)絡(luò)传惠，提高再生有色金屬產(chǎn)量。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)稻扬，提升有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱回收水平卦方，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。

4.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰泰佳。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管盼砍，加快低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)禁新增水泥熟料逝她、平板玻璃產(chǎn)能浇坐，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化汽绢、制品化轉(zhuǎn)型吗跋。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間宁昭。因地制宜利用風(fēng)能跌宛、太陽(yáng)能等可再生能源，逐步提高電力积仗、天然氣應(yīng)用比重疆拘。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣寂曹、尾礦渣等作為原料或水泥混合材哎迄。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料隆圆、低碳混凝土漱挚、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備渺氧，開(kāi)展能源管理體系建設(shè)旨涝，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。

5.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰侣背。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局白华，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾贩耐。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入弧腥，合理安排建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力潮太，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工管搪。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭抛蚤。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)台谢，控制新增原料用煤寻狂，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源岁经，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)蛇券，促進(jìn)石化化工與煤炭開(kāi)采缀壤、冶金、建材纠亚、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展塘慕，加強(qiáng)煉廠(chǎng)干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用蒂胞。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造图呢，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用骗随。到2025年蛤织，國(guó)內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以?xún)?nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上鸿染。

6.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展指蚜。采取強(qiáng)有力措施，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理涨椒、分類(lèi)處置摊鸡、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目蚕冬，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的免猾，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提囤热，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平猎提。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目赢乓，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)忧侧，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)牌芋，按照國(guó)家布局和審批備案等要求蚓炬，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門(mén)檻；對(duì)能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)躺屁，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)肯夏，提高能效水平。深入挖潛存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能驯击，通過(guò)改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力烁兰。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目徊都。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)沪斟。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實(shí)綠色低碳要求暇矫。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型主之。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模李根，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)槽奕。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性房轿，建設(shè)海綿城市粤攒。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化囱持，大力發(fā)展裝配式建筑夯接，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用洪唐，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理钻蹬。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)。推動(dòng)建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制凭需，制定建筑拆除管理辦法问欠，杜絕大拆大建。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)粒蜈、綠色社區(qū)顺献。

2.加快提升建筑能效水平。加快更新建筑節(jié)能枯怖、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)注整，提高節(jié)能降碳要求。加強(qiáng)適用于不同氣候區(qū)度硝、不同建筑類(lèi)型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣肿轨，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)娜锍蹋化發(fā)展椒袍。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造藻茂。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平驹暑，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理玫恳，逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理。到2025年优俘，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)京办。

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用帆焕，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用惭婿。積極推動(dòng)嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)清潔取暖视搏，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖审孽，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)南馗ぃ化應(yīng)用浑娜，積極穩(wěn)妥開(kāi)展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵式散、生物質(zhì)能筋遭、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等清潔低碳供暖暴拄。引導(dǎo)夏熱冬冷地區(qū)科學(xué)取暖漓滔，因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平乖篷，建設(shè)集光伏發(fā)電响驴、儲(chǔ)能、直流配電撕蔼、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑豁鲤。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%鲸沮，新建公共機(jī)構(gòu)建筑琳骡、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型讼溺。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)楣号，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖怒坯，因地制宜選擇適宜取暖方式炫狱。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具剔猿、電動(dòng)農(nóng)用車(chē)輛视译、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。加快生物質(zhì)能艳馒、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用憎亚。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)员寇，提升農(nóng)村用能電氣化水平。

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)第美。

加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式蝶锋，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。

1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型什往。積極擴(kuò)大電力扳缕、氫能、天然氣别威、先進(jìn)生物液體燃料等新能源躯舔、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車(chē)省古，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比粥庄，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，推廣電力豺妓、氫燃料惜互、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車(chē)輛。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平琳拭。加快老舊船舶更新改造训堆，發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶白嘁，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電坑鱼，因地制宜開(kāi)展沿海、內(nèi)河綠色智能船舶示范應(yīng)用絮缅。提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電動(dòng)化智能化水平鲁沥，發(fā)展新能源航空器。到2030年盟蚣，當(dāng)年新增新能源黍析、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右屎开，國(guó)家鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%阐枣。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。

2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系奄抽。發(fā)展智能交通蔼两，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接逞度，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量额划。大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)档泽，推進(jìn)工礦企業(yè)俊戳、港口揖赴、物流園區(qū)等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，加快內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)抑胎，加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”燥滑、“公轉(zhuǎn)水”。加快先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用阿逃，提升民航運(yùn)行管理效率铭拧，引導(dǎo)航空企業(yè)加強(qiáng)智慧運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳恃锉。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)搀菩，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式破托。打造高效銜接肪跋、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式炼团∨煜“十四五”期間，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上瘟芝。到2030年，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70%褥琐。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)锌俱。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)敌呈、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程贸宏，降低全生命周期能耗和碳排放。開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造磕洪，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線(xiàn)位吭练、土地、空域等資源析显，加大岸線(xiàn)鲫咽、錨地等資源整合力度，提高利用效率谷异。有序推進(jìn)充電樁分尸、配套電網(wǎng)、加注（氣）站歹嘹、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)箩绍，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。到2030年尺上，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛裝備等力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化材蛛。