現(xiàn)將《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》印發(fā)給你們瓷胧，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行显拳。

國(guó)務(wù)院

2021年10月24日

（本文有刪減）

2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)反肋，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中那伐、三中、四中石蔗、五中全會(huì)精神罕邀，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段养距，完整诉探、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念棍厌，構(gòu)建新發(fā)展格局肾胯，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排定铜、整體和局部阳液、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)揣炕，把碳達(dá)峰帘皿、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌畸陡、節(jié)約優(yōu)先鹰溜、雙輪驅(qū)動(dòng)虽填、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針曹动，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作斋日，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域墓陈、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)恶守，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上贡必，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)兔港。

（二）工作原則。

——總體部署仔拟、分類施策衫樊。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和各方統(tǒng)籌利花。各地區(qū)科侈、各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜炒事、分類施策臀栈，明確既符合自身實(shí)際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)。

——系統(tǒng)推進(jìn)羡洛、重點(diǎn)突破挂脑。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性欲侮、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面肋联，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域威蕉、重點(diǎn)行業(yè)和有條件的地方率先達(dá)峰。

——雙輪驅(qū)動(dòng)橄仍、兩手發(fā)力韧涨。更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建新型舉國(guó)體制侮繁，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用虑粥，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革宪哩，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制娩贷。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳锁孟。立足我國(guó)富煤貧油少氣的能源資源稟賦彬祖，堅(jiān)持先立后破茁瘦，穩(wěn)住存量，拓展增量储笑，以保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線甜熔，爭(zhēng)取時(shí)間實(shí)現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡突倍，切實(shí)保障國(guó)家能源安全腔稀、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活羽历，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患焊虏，防止過(guò)度反應(yīng)，穩(wěn)妥有序窄陡、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)炕淮，確保安全降碳。

“十四五”期間涂圆，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升币叹，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制润歉，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展颈抚，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行踩衩，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年贩汉，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右驱富，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%匹舞，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)褐鸥。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展赐稽，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立叫榕，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平姊舵，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高晰绎，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破括丁，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇荞下，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右锄弱，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上考蕾，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面肖卧，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)掸鹅、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)塞帐、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)巍沙、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)葵姥、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)句携、綠色低碳全民行動(dòng)榔幸、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)矮嫉。

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)削咆，也是碳排放的最主要來(lái)源。要堅(jiān)持安全降碳蠢笋，在保障能源安全的前提下拨齐，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系昨寞。

1.推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)瞻惋。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)援岩，“十五五”時(shí)期逐步減少歼狼。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平享怀，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能蹂匹，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，積極推進(jìn)供熱改造凹蜈，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控跨區(qū)外送可再生能源電力配套煤電規(guī)模忍啸，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%仰坦。推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤。大力推動(dòng)煤炭清潔利用计雌，合理劃定禁止散燒區(qū)域悄晃，多措并舉、積極有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒妈橄。

2.大力發(fā)展新能源庶近。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展眷蚓，堅(jiān)持集中式與分布式并舉鼻种，加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和特色應(yīng)用沙热，創(chuàng)新“光伏+”模式叉钥，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。堅(jiān)持陸海并重篙贸，推動(dòng)風(fēng)電協(xié)調(diào)快速發(fā)展投队，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地爵川。積極發(fā)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電敷鸦，推動(dòng)建立光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電互補(bǔ)調(diào)節(jié)的風(fēng)光熱綜合可再生能源發(fā)電基地寝贡。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電扒披、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣。探索深化地?zé)崮芤约安ɡ四芡酶省⒊绷髂芑寻夭钅艿群Ｑ笮履茉撮_發(fā)利用。進(jìn)一步完善可再生能源電力消納保障機(jī)制洞焙。到2030年蟆淀，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上澡匪。

3.因地制宜開發(fā)水電熔任。積極推進(jìn)水電基地建設(shè)，推動(dòng)金沙江上游唁情、瀾滄江上游疑苔、雅礱江中游、黃河上游等已納入規(guī)劃甸鸟、符合生態(tài)保護(hù)要求的水電項(xiàng)目開工建設(shè)惦费，推進(jìn)雅魯藏布江下游水電開發(fā)，推動(dòng)小水電綠色發(fā)展抢韭。推動(dòng)西南地區(qū)水電與風(fēng)電薪贫、太陽(yáng)能發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)刻恭，探索建立水能資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制瞧省。“十四五”、“十五五”期間分別新增水電裝機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦左右鞍匾，西南地區(qū)以水電為主的可再生能源體系基本建立交洗。

4.積極安全有序發(fā)展核電。合理確定核電站布局和開發(fā)時(shí)序橡淑，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電构拳，保持平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。積極推動(dòng)高溫氣冷堆梳码、快堆隐圾、模塊化小型堆、海上浮動(dòng)堆等先進(jìn)堆型示范工程掰茶，開展核能綜合利用示范暇藏。加大核電標(biāo)準(zhǔn)化、自主化力度濒蒋，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)盐碱，培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管沪伙，持續(xù)提升核安全監(jiān)管能力瓮顽。

5.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間围橡，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模暖混，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油翁授，提升終端燃油產(chǎn)品能效拣播。加快推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣收擦、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源規(guī)闹洌化開發(fā)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)塞赂，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)泪勒，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展宴猾，因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站圆存，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。支持車船使用液化天然氣作為燃料仇哆。

6.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)辽剧。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置税产。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠辟拷、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷撞羽、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)衫冻、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)诀紊，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平隅俘。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”邻奠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)为居。制定新一輪抽水蓄能電站中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃碌宴，完善促進(jìn)抽水蓄能發(fā)展的政策機(jī)制。加快新型儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用蒙畴。深化電力體制改革贰镣，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。到2025年膳凝，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上碑隆。到2030年，抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到1.2億千瓦左右蹬音，省級(jí)電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力上煤。

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)。

落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針著淆，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度劫狠，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量牧抽，推動(dòng)能源消費(fèi)革命嘉熊，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

1.全面提升節(jié)能管理能力扬舒。推行用能預(yù)算管理阐肤，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)讲坎，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳孕惜。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)晨炕，建立全國(guó)性衫画、行業(yè)性節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心瓮栗。完善能源計(jì)量體系削罩，鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平瞄勾。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全省弥激、市进陡、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制微服，綜合運(yùn)用行政處罰趾疚、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段以蕴，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力糙麦。

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程丛肮，開展建筑赡磅、交通、照明腾供、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造仆邓，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升伴鳖。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程节值，以高耗能高排放項(xiàng)目（以下稱“兩高”項(xiàng)目）集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用榜聂，打造一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)搞疗。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)電力须肆、鋼鐵匿乃、有色金屬、建材豌汇、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造幢炸，提升能源資源利用效率。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程拒贱，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用宛徊。

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)逻澳、風(fēng)機(jī)闸天、泵、壓縮機(jī)斜做、變壓器苞氮、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)瓤逼，全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)笼吟。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制库物，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備赞厕。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管艳狐，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)皿桑、銷售、使用蔬啡、報(bào)廢全鏈條管理诲侮，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)箱蟆。

4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳沟绪。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃空猜、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施绽慈，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)辈毯，采用直流供電坝疼、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式谆沃，探索多樣化能源供應(yīng)钝凶，提高非化石能源消費(fèi)比重。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平唁影，加快完善通信耕陷、運(yùn)算、存儲(chǔ)据沈、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)哟沫，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)锌介。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理嗜诀，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展能源計(jì)量審查掏湾。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造裹虫，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)融击、余熱利用筑公、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平尊浪。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)匣屡。

工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一封救，對(duì)全國(guó)整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響。工業(yè)領(lǐng)域要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展捣作，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰誉结。

1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)券躁，加快退出落后產(chǎn)能惩坑，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造也拜。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化以舒，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重慢哈，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理蔓钟，提升工業(yè)電氣化水平。深入實(shí)施綠色制造工程卵贱，大力推行綠色設(shè)計(jì)滥沫，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)键俱。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展兰绣，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。

2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰方妖。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革狭魂，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能党觅，推進(jìn)存量?jī)?yōu)化雌澄，淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)杯瞻、跨所有制兼并重組镐牺，提高行業(yè)集中度。優(yōu)化生產(chǎn)力布局魁莉，以京津冀及周邊地區(qū)為重點(diǎn)睬涧，繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能。促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代旗唁，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范畦浓，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝检疫。推廣先進(jìn)適用技術(shù)讶请，深挖節(jié)能降碳潛力，鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)屎媳，探索開展氫冶金夺溢、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范论巍，推動(dòng)低品位余熱供暖發(fā)展。

3.推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰风响。鞏固化解電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能成果嘉汰，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能状勤。推進(jìn)清潔能源替代鞋怀，提高水電、風(fēng)電持搜、太陽(yáng)能發(fā)電等應(yīng)用比重接箫。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收朵诫、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量薄扁。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)剪返，提升有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降邓梅。

4.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰脱盲。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出日缨，嚴(yán)禁新增水泥熟料钱反、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化匣距、集約化面哥、制品化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化毅待，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間尚卫。因地制宜利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源尸红，逐步提高電力吱涉、天然氣應(yīng)用比重。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰外里、工業(yè)廢渣怎爵、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣盅蝗，加強(qiáng)新型膠凝材料鳖链、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用风科。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備撒轮，開展能源管理體系建設(shè)乞旦，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。

5.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰题山。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局兰粉，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾顶瞳。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入玖姑，合理安排建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力慨菱，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工焰络。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)以電力符喝、天然氣等替代煤炭闪彼。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤协饲，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源畏腕，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)茉稠，促進(jìn)石化化工與煤炭開采描馅、冶金、建材而线、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展铭污，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用膀篮。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造嘹狞，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用各拷。到2025年刁绒，國(guó)內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上烤黍。

6.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展知市。采取強(qiáng)有力措施，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理速蕊、分類處置嫂丙、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目规哲，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的跟啤，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平隅肥「妥啵科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)腥放，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能泛啸；對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國(guó)家布局和審批備案等要求秃症，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻候址；對(duì)能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)种柑，提高能效水平岗仑。深入挖潛存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能聚请，通過(guò)改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力荠雕。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目驶赏。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)舞虱。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實(shí)綠色低碳要求母市。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展损趋，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模患久，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念浑槽，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性蒋失，建設(shè)海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式桐玻，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化篙挽，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅镊靴，推動(dòng)建材循環(huán)利用铣卡，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)偏竟。推動(dòng)建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制煮落，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建踊谋。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)蝉仇、綠色社區(qū)。

2.加快提升建筑能效水平。加快更新建筑節(jié)能轿衔、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)沉迹，提高節(jié)能降碳要求。加強(qiáng)適用于不同氣候區(qū)害驹、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣鞭呕，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)娜骨铮化發(fā)展琅拌。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造摘刑。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平进宝，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理枷恕。到2025年党晋，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)徐块。深化可再生能源建筑應(yīng)用未玻，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。積極推動(dòng)嚴(yán)寒胡控、寒冷地區(qū)清潔取暖扳剿，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)闹缂ぃ化應(yīng)用庇绽，積極穩(wěn)妥開展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵橙困、生物質(zhì)能瞧掺、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等清潔低碳供暖凡傅。引導(dǎo)夏熱冬冷地區(qū)科學(xué)取暖辟狈，因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平夏跷，建設(shè)集光伏發(fā)電哼转、儲(chǔ)能、直流配電槽华、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑释簿。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%硼莽，新建公共機(jī)構(gòu)建筑庶溶、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%煮纵。

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)偏螺，加快農(nóng)房節(jié)能改造行疏。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式套像。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚酿联。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛夺巩、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船贞让。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用柳譬。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)喳张，提升農(nóng)村用能電氣化水平。

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)美澳。

加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式销部，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。

1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型制跟。積極擴(kuò)大電力舅桩、氫能、天然氣雨膨、先進(jìn)生物液體燃料等新能源擂涛、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車聊记，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比歼指，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，推廣電力甥雕、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛胀茵。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平社露。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動(dòng)琼娘、液化天然氣動(dòng)力船舶峭弟，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電，因地制宜開展沿海脱拼、內(nèi)河綠色智能船舶示范應(yīng)用瞒瘸。提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電動(dòng)化智能化水平，發(fā)展新能源航空器熄浓。到2030年情臭，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右俯在，國(guó)家鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%竟秫。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。

2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系跷乐。發(fā)展智能交通肥败，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接愕提，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量馒稍。大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)浅侨，推進(jìn)工礦企業(yè)纽谒、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè)仗颈，加快內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)佛舱，加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”挨决。加快先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用请祖，提升民航運(yùn)行管理效率，引導(dǎo)航空企業(yè)加強(qiáng)智慧運(yùn)行脖祈，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳肆捕。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳盖高、集約高效的配送模式慎陵。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系喻奥，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式席纽。“十四五”期間撞蚕，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上润梯。到2030年，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70%甥厦。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)纺铭。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)刀疙、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程舶赔，降低全生命周期能耗和碳排放。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造谦秧，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位竟纳、土地撵溃、空域等資源，加大岸線蚁袭、錨地等資源整合力度征懈，提高利用效率。有序推進(jìn)充電樁揩悄、配套電網(wǎng)卖哎、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)删性，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平亏娜。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛裝備等力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化蹬挺。