來源:中國合成樹脂網(wǎng) 2021-12-06 11:32:16
近日,據(jù)中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部消息薪夕,《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》已于2021年9月18日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過释移,并經(jīng)公安部和交通運輸部同意,現(xiàn)予公布寥殖,將于2022年1月1日起施行玩讳。
通知全文如下:
生態(tài)環(huán)境部
公安部
交通運輸部 令
部令 第23號
危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法
《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》已于2021年9月18日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過,并經(jīng)公安部和交通運輸部同意嚼贡,現(xiàn)予公布熏纯,自2022年1月1日起施行。
生態(tài)環(huán)境部部長
公安部部長
交通運輸部部長
2021年11月30日
危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對危險廢物轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理粤策,防止污染環(huán)境樟澜,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法叮盘。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物及其監(jiān)督管理活動秩贰。
轉(zhuǎn)移符合豁免要求的危險廢物的,按照國家相關(guān)規(guī)定實行豁免管理柔吼。
在海洋轉(zhuǎn)移危險廢物的毒费,不適用本辦法。
第三條 危險廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當遵循就近原則愈魏。
跨省觅玻、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移(以下簡稱跨省轉(zhuǎn)移)處置危險廢物的培漏,應(yīng)當以轉(zhuǎn)移至相鄰或者開展區(qū)域合作的省溪厘、自治區(qū)、直轄市的危險廢物處置設(shè)施牌柄,以及全國統(tǒng)籌布局的危險廢物處置設(shè)施為主畸悬。
第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門依法對危險廢物轉(zhuǎn)移污染環(huán)境防治工作以及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行實施監(jiān)督管理,查處危險廢物污染環(huán)境違法行為珊佣。
各級交通運輸主管部門依法查處危險廢物運輸違反危險貨物運輸管理相關(guān)規(guī)定的違法行為蹋宦。
公安機關(guān)依法查處危險廢物運輸車輛的交通違法行為闺骚,打擊涉危險廢物污染環(huán)境犯罪行為。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門妆档、交通運輸主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當建立健全協(xié)作機制僻爽,共享危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、運輸車輛行駛軌跡動態(tài)信息和運輸車輛限制通行區(qū)域信息贾惦,加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法胸梆。
第六條 轉(zhuǎn)移危險廢物的,應(yīng)當執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度须板,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外碰镜。
危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的格式和內(nèi)容由生態(tài)環(huán)境部另行制定。
第七條 轉(zhuǎn)移危險廢物的习瑰,應(yīng)當通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))填寫绪颖、運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并依照國家有關(guān)規(guī)定公開危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)污染環(huán)境防治信息甜奄。
生態(tài)環(huán)境部負責建設(shè)柠横、運行和維護信息系統(tǒng)。
第八條 運輸危險廢物的课兄,應(yīng)當遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定牍氛。未經(jīng)公安機關(guān)批準,危險廢物運輸車輛不得進入危險貨物運輸車輛限制通行的區(qū)域烟阐。
第二章 相關(guān)方責任
第九條 危險廢物移出人搬俊、危險廢物承運人、危險廢物接受人(以下分別簡稱移出人蜒茄、承運人和接受人)在危險廢物轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)當采取防揚散唉擂、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施檀葛,不得擅自傾倒玩祟、堆放、丟棄驻谆、遺撒危險廢物卵凑,并對所造成的環(huán)境污染及生態(tài)破壞依法承擔責任庆聘。
移出人胜臊、承運人、接受人應(yīng)當依法制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案伙判,并報有關(guān)部門備案象对;發(fā)生危險廢物突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害宴抚,并按相關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地有關(guān)部門報告勒魔,接受調(diào)查處理甫煞。
第十條 移出人應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)對承運人或者接受人的主體資格和技術(shù)能力進行核實,依法簽訂書面合同冠绢,并在合同中約定運輸抚吠、貯存、利用弟胀、處置危險廢物的污染防治要求及相關(guān)責任楷力;
(二)制定危險廢物管理計劃,明確擬轉(zhuǎn)移危險廢物的種類孵户、重量(數(shù)量)和流向等信息萧朝;
(三)建立危險廢物管理臺賬,對轉(zhuǎn)移的危險廢物進行計量稱重夏哭,如實記錄检柬、妥善保管轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、重量(數(shù)量)和接受人等相關(guān)信息竖配;
(四)填寫何址、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,在危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫移出人进胯、承運人头朱、接受人信息,轉(zhuǎn)移危險廢物的種類龄减、重量(數(shù)量)项钮、危險特性等信息,以及突發(fā)環(huán)境事件的防范措施等希停;
(五)及時核實接受人貯存烁巫、利用或者處置相關(guān)危險廢物情況;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)宠能。
移出人應(yīng)當按照國家有關(guān)要求開展危險廢物鑒別亚隙。禁止將危險廢物以副產(chǎn)品等名義提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存违崇、利用阿弃、處置活動。
第十一條 承運人應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)核實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單羞延,沒有轉(zhuǎn)移聯(lián)單的渣淳,應(yīng)當拒絕運輸;
(二)填寫伴箩、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單入愧,在危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫承運人名稱、運輸工具及其營運證件號,以及運輸起點和終點等運輸相關(guān)信息棺蛛,并與危險貨物運單一并隨運輸工具攜帶怔蚌;
(三)按照危險廢物污染環(huán)境防治和危險貨物運輸相關(guān)規(guī)定運輸危險廢物,記錄運輸軌跡旁赊,防范危險廢物丟失桦踊、包裝破損、泄漏或者發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件终畅;
(四)將運輸?shù)奈kU廢物運抵接受人地址钞钙,交付給危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單上指定的接受人,并將運輸情況及時告知移出人声离;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)芒炼。
第十二條 接受人應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)核實擬接受的危險廢物的種類、重量(數(shù)量)术徊、包裝本刽、識別標志等相關(guān)信息;
(二)填寫赠涮、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單子寓,在危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫是否接受的意見,以及利用笋除、處置方式和接受量等信息斜友;
(三)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定和標準,對接受的危險廢物進行貯存垃它、利用或者處置鲜屏;
(四)將危險廢物接受情況、利用或者處置結(jié)果及時告知移出人国拇;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)洛史。
第十三條 危險廢物托運人(以下簡稱托運人)應(yīng)當按照國家危險貨物相關(guān)標準確定危險廢物對應(yīng)危險貨物的類別、項別酱吝、編號等也殖,并委托具備相應(yīng)危險貨物運輸資質(zhì)的單位承運危險廢物,依法簽訂運輸合同务热。
采用包裝方式運輸危險廢物的忆嗜,應(yīng)當妥善包裝,并按照國家有關(guān)標準在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的識別標志崎岂。
裝載危險廢物時捆毫,托運人應(yīng)當核實承運人、運輸工具及收運人員是否具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的有效危險貨物運輸許可證件该镣,以及待轉(zhuǎn)移的危險廢物識別標志中的相關(guān)信息與危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否相符冻璃;不相符的响谓,應(yīng)當不予裝載损合。裝載采用包裝方式運輸?shù)奈kU廢物的省艳,應(yīng)當確保將包裝完好的危險廢物交付承運人。
第三章 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運行和管理
第十四條 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單應(yīng)當根據(jù)危險廢物管理計劃中填報的危險廢物轉(zhuǎn)移等備案信息填寫嫁审、運行跋炕。
第十五條 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單實行全國統(tǒng)一編號,編號由十四位阿拉伯數(shù)字組成律适。第一至四位數(shù)字為年份代碼辐烂;第五、六位數(shù)字為移出地省級行政區(qū)劃代碼捂贿;第七纠修、八位數(shù)字為移出地設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)劃代碼;其余六位數(shù)字以移出地設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域為單位進行流水編號厂僧。
第十六條 移出人每轉(zhuǎn)移一車(船或者其他運輸工具)次同類危險廢物扣草,應(yīng)當填寫、運行一份危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單颜屠;每車(船或者其他運輸工具)次轉(zhuǎn)移多類危險廢物的辰妙,可以填寫、運行一份危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單甫窟,也可以每一類危險廢物填寫密浑、運行一份危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
使用同一車(船或者其他運輸工具)一次為多個移出人轉(zhuǎn)移危險廢物的粗井,每個移出人應(yīng)當分別填寫尔破、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
第十七條 采用聯(lián)運方式轉(zhuǎn)移危險廢物的浇衬,前一承運人和后一承運人應(yīng)當明確運輸交接的時間和地點呆瞻。后一承運人應(yīng)當核實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單確定的移出人信息、前一承運人信息及危險廢物相關(guān)信息径玖。
第十八條 接受人應(yīng)當對運抵的危險廢物進行核實驗收痴脾,并在接受之日起五個工作日內(nèi)通過信息系統(tǒng)確認接受。
運抵的危險廢物的名稱梳星、數(shù)量赞赖、特性、形態(tài)冤灾、包裝方式與危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的前域,接受人應(yīng)當及時告知移出人,視情況決定是否接受韵吨,同時向接受地生態(tài)環(huán)境主管部門報告匿垄。
第十九條 對不通過車(船或者其他運輸工具),且無法按次對危險廢物計量的其他方式轉(zhuǎn)移危險廢物的,移出人和接受人應(yīng)當分別配備計量記錄設(shè)備椿疗,將每天危險廢物轉(zhuǎn)移的種類漏峰、重量(數(shù)量)、形態(tài)和危險特性等信息納入相關(guān)臺賬記錄届榄,并根據(jù)所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門的要求填寫浅乔、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
第二十條 危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)應(yīng)當在信息系統(tǒng)中至少保存十年铝条。
因特殊原因無法運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的靖苇,可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并于轉(zhuǎn)移活動完成后十個工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)中補錄電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單班缰。
第四章 危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理
第二十一條 跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的贤壁,應(yīng)當向危險廢物移出地省級生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當商經(jīng)接受地省級生態(tài)環(huán)境主管部門同意后埠忘,批準轉(zhuǎn)移該危險廢物脾拆。未經(jīng)批準的,不得轉(zhuǎn)移给梅。
鼓勵開展區(qū)域合作的移出地和接受地省級生態(tài)環(huán)境主管部門按照合作協(xié)議簡化跨省轉(zhuǎn)移危險廢物審批程序假丧。
第二十二條 申請跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的,移出人應(yīng)當填寫危險廢物跨省轉(zhuǎn)移申請表动羽,并提交下列材料:
(一)接受人的危險廢物經(jīng)營許可證復印件包帚;
(二)接受人提供的貯存、利用或者處置危險廢物方式的說明运吓;
(三)移出人與接受人簽訂的委托協(xié)議渴邦、意向或者合同;
(四)危險廢物移出地的地方性法規(guī)規(guī)定的其他材料拘哨。
移出人應(yīng)當在危險廢物跨省轉(zhuǎn)移申請表中提出擬開展危險廢物轉(zhuǎn)移活動的時間期限谋梭。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當向社會公開辦理危險廢物跨省轉(zhuǎn)移需要的申請材料。
危險廢物跨省轉(zhuǎn)移申請表的格式和內(nèi)容倦青,由生態(tài)環(huán)境部另行制定瓮床。
第二十三條 對于申請材料齊全、符合要求的产镐,受理申請的省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當立即予以受理隘庄;申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正癣亚;申請材料不齊全或者不符合要求的丑掺,應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知移出人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的述雾,自收到申請材料之日起即為受理街州。
第二十四條 危險廢物移出地省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)兼丰,根據(jù)移出人提交的申請材料和危險廢物管理計劃等信息,提出初步審核意見唆缴。初步審核同意移出的鳍征,通過信息系統(tǒng)向危險廢物接受地省級生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)出跨省轉(zhuǎn)移商請函;不同意移出的琐谤,書面答復移出人蟆技,并說明理由玩敏。
第二十五條 危險廢物接受地省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當自收到移出地省級生態(tài)環(huán)境主管部門的商請函之日起十個工作日內(nèi)斗忌,出具是否同意接受的意見,并通過信息系統(tǒng)函復移出地省級生態(tài)環(huán)境主管部門旺聚;不同意接受的织阳,應(yīng)當說明理由。
第二十六條 危險廢物移出地省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當自收到接受地省級生態(tài)環(huán)境主管部門復函之日起五個工作日內(nèi)作出是否批準轉(zhuǎn)移該危險廢物的決定砰粹;不同意轉(zhuǎn)移的唧躲,應(yīng)當說明理由。危險廢物移出地省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將批準信息通報移出地省級交通運輸主管部門和移入地等相關(guān)省級生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運輸主管部門碱璃。
第二十七條 批準跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的決定弄痹,應(yīng)當包括批準轉(zhuǎn)移危險廢物的名稱,類別嵌器,廢物代碼肛真,重量(數(shù)量),移出人爽航,接受人蚓让,貯存、利用或者處置方式等信息讥珍。
批準跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的決定的有效期為十二個月历极,但不得超過移出人申請開展危險廢物轉(zhuǎn)移活動的時間期限和接受人危險廢物經(jīng)營許可證的剩余有效期限。
跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的申請經(jīng)批準后衷佃,移出人應(yīng)當按照批準跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的決定填寫趟卸、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,實施危險廢物轉(zhuǎn)移活動氏义。移出人可以按照批準跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的決定在有效期內(nèi)多次轉(zhuǎn)移危險廢物锄列。
第二十八條 發(fā)生下列情形之一的,移出人應(yīng)當重新提出危險廢物跨省轉(zhuǎn)移申請:
(一)計劃轉(zhuǎn)移的危險廢物的種類發(fā)生變化或者重量(數(shù)量)超過原批準重量(數(shù)量)的觅赊;
(二)計劃轉(zhuǎn)移的危險廢物的貯存右蕊、利用、處置方式發(fā)生變化的吮螺;
(三)接受人發(fā)生變更或者接受人不再具備擬接受危險廢物的貯存饶囚、利用或者處置條件的帕翻。
第五章 法律責任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,未填寫萝风、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單嘀掸,將危險廢物以副產(chǎn)品等名義提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存规惰、利用睬塌、處置活動,或者未經(jīng)批準擅自跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的歇万,由生態(tài)環(huán)境主管部門和公安機關(guān)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定進行處罰揩晴。
違反危險貨物運輸管理相關(guān)規(guī)定運輸危險廢物的,由交通運輸主管部門贪磺、公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境主管部門依法進行處罰硫兰。
違反本辦法規(guī)定,未規(guī)范填寫寒锚、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單劫映,及時改正,且沒有造成危害后果的刹前,依法不予行政處罰泳赋;主動消除或者減輕危害后果的,生態(tài)環(huán)境主管部門可以依法從輕或者減輕行政處罰喇喉。
第三十條 違反本辦法規(guī)定祖今,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法進行處罰轧飞;構(gòu)成犯罪的衅鹿,依法追究刑事責任。
生態(tài)環(huán)境主管部門过咬、交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查時大渤,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件,應(yīng)當按照行政執(zhí)法和刑事司法相銜接相關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)掸绞。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法下列用語的含義:
(一)轉(zhuǎn)移泵三,是指以貯存、利用或者處置危險廢物為目的衔掸,將危險廢物從移出人的場所移出烫幕,交付承運人并移入接受人場所的活動。
〕ㄓ场(二)移出人较曼,是指危險廢物轉(zhuǎn)移的起始單位,包括危險廢物產(chǎn)生單位振愿、危險廢物收集單位等捷犹。
〕诜埂(三)承運人,是指承擔危險廢物運輸作業(yè)任務(wù)的單位萍歉。
÷滤獭(四)接受人,是指危險廢物轉(zhuǎn)移的目的地單位枪孩,即危險貨物的收貨人憔晒。
(五)托運人蔑舞,是指委托承運人運輸危險廢物的單位拒担,只能由移出人或者接受人擔任。
第三十二條 本辦法自2022年1月1日起施行斗幼∨熘耄《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(原國家環(huán)境保護總局令第5號)同時廢止抚垄。